世界速读：在改革破冰中坚守为民初心

——记全国“人民满意的公务员”赣州市行政审批局党组书记、局长刘洪梅

【资料图】

（记者胡斐 通讯员刘珊伊 唐燕 曾艳）在江西省赣州市行政审批局六楼，经常有一间办公室的灯光要很晚才熄灭——这是该局党组书记、局长刘洪梅的办公室。“局长一天13小时不打烊”“工作到深夜是常态”“局长带着我们一起干”——这些是同事对她的描述。

她争当改革先锋，勇于探索创新，在深化“放管服”改革中勇闯“深水区”，助力打响“干就赣好”服务品牌，为赣南革命老区高质量发展提供良好政务保障，在加快建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡、着力打造新时代“第一等”的营商环境中书写使命担当。在她的带领下，赣州市行政审批局获评2020年度和2021年度江西省“五型”政府建设先进集体。8月30日，在全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，刘洪梅荣获全国“人民满意的公务员”。

政务改革 破冰前行

对接粤港澳大湾区，赣州是桥头堡。优化营商环境，政务服务是先手棋。“改革步入深水区，要打造一流的营商环境，就离不开‘放管服’改革这场刀刃向内的自我革命。”刘洪梅说。

为加快对接融入粤港澳大湾区，打造比肩大湾区的政务环境，践行“大湾区能做的，我们也要能做到”，刘洪梅先后五次深入大湾区核心区，从解放思想入手，逐项对标对表。回来后，她以不破法规破常规的勇气，推行了一项又一项破冰改革，全力以赴打好优化营商环境“一号改革”攻坚战。

为破解审批环节多、耗时长等问题，刘洪梅率先全省推出工程建设项目“一站式集成”审批改革，重构流程，将审批从4个阶段优化为3个，审批事项从49个压减至40个，政府及企业投资项目审批时限分别从106个、60个工作日分别压缩至75个、45个，最短至18个工作日。为破解涉企服务集约化不够等问题，她创新推出“全产业一链办”改革，对产业链上企业全生命周期审批事项进行梳理，将38项省市级权限赋予试点县区，设立“全产业一链办”专区，为600余家企业提供“全链条、定制式”政务服务。为破解数据壁垒，她推出“一网通办”数字化改革攻坚行动，不到5个月打通了12个省市级部门业务系统，333个事项实现“全程网办”。为解决企业群众办事“层级多、往返跑”等问题，她推出“市县同权”改革，将市级118项审批事项下沉至各县（市、区）办理。为解决图审机构少、成本高等问题，她顶着多方压力，按照低风险工程取消图审，一般工程自主选择图审，施工图事后核查政府买单等方式，力推施工图审查改革，年惠及工程项目1500余个，为企业减负3000余万元。

政务服务 惠企利民

刘洪梅认为，政务服务部门要坚持群众观点，树牢为民情怀，大力推动政府权力“瘦身”，为企业群众“解绊”。为了解企业群众需求，她将每年3月确定为全市政务系统“进大厅、下企业、到工地”集中调研月，深入基层一线问计问需，面对面了解企业群众问题。

调研中，有企业谈到“项目签约之前承诺多，项目落地之后兑现难”，刘洪梅听后五味杂陈。回来后，她找准切入口，从改革惠企资金兑现难入手，提升企业对政府的“信任度”。不久，由她牵头起草的改革方案，正式提交市委深改委“出炉”。在市委主要领导高度重视、高位推动下，赣州率先在全省推出惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现改革，建成“亲清赣商”掌上兑现平台、设立线下惠企政策兑现专窗，全市900多条惠企政策上架“亲清赣商”平台，近90亿元惠企资金“免申即享、即申即享”直达25万余家企业，兑现时间压缩60%以上。一企业“意外”发现到账300万元上市奖励，不禁为赣州政务环境竖起大拇指。

两年多来，刘洪梅坚持“一线调研、必有回音”，围绕“跨省通办、政策兑现、企业开办、工程报建、中介超市、产业一链办”等六大板块，设立“政务小哥帮办中心”，为重点企业提供“五星级”定制服务，扩大“跨省通办”朋友圈，与广东、福建、湖南等3省14市实现278个高频事项“跨省通办”，建立12345“市长热线日”制度，协调解决6万余件企业群众“急难愁盼”问题。

率先垂范 锻造铁军

经常有人问刘洪梅：“推动改革要触动多方利益，你干嘛这么较真，图什么？”

“企业所需、百姓所盼，就是政务服务人的职责所在、使命所在。正因为难，改革才更为迫切，企业群众才能有更大的获得感。”刘洪梅总是这样回答，更是这样做的。作为全市政务服务系统的领头人，刘洪梅以上率下，全面落实党风廉政建设主体责任和第一责任，厉行“马上就办、办就办好”。行政审批局作为深化“放管服”改革的牵头单位，集行政审批、政务服务、大数据管理三大职能于一体，承担了市本级253项行政许可事项的审批，年办件量高达16万件；每天接通约3000个市民12345热线电话，日均解决群众诉求300余件；全年完成各类公共资源交易项目1300余宗，交易金额达268亿元；与此同时，还面临着“一网通办”数字化改革、数字政府建设等繁重任务……

面对巨大的改革压力，刘洪梅发扬“三牛”精神，率领全局上下拧成一股绳，以逢山开路、遇水架桥的冲劲，迎难而上、敢打必胜的信心，奋斗在改革的最前线，攻克一道道难关。2020年6月，启动全市政务系统“三过硬一满意”干部队伍建设，连续两年推出“奋战200天、攻坚20项”重点改革任务攻坚战，以实际行动锻造一支“政治过硬、能力过硬、作风过硬，人民群众满意”的政务铁军。

在数不清的日夜里，她全身心投入到工作中，用奉献默默耕耘，用信念坚守初心。工作之余，她特别关心干部生活，为同事们解决住房问题和两地分居等实际困难。

巾帼不让须眉，实干诠释担当。在深化“放管服”改革这场没有硝烟的战场，刘洪梅勇于挑重任、敢啃硬骨头，带领全体干部日夜奋斗，着力打造高效便捷的政务环境，为推动赣州经济社会高质量跨越式发展贡献力量。

标签： 党组书记 贡献力量 五味杂陈