天天短讯！常态化暗访督查是开启安全生产监管之门的一把“金钥匙”

湖南省衡阳市底线工作“五全一常态”机制建立以来，在市委、市政府主要领导高位推动下，全市各级各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的原则，紧紧围绕行业各“分链”的突出问题隐患，以“四不两直”方式对重点单位（企业）、重点部位、重点场所开展常态化暗访督查，及时发现工作漏洞、风险隐患，通过现场下达整改函、情况通报、开展“回头看”等方式，督促各项安全工作落实。

(相关资料图)

市、县两级安委办按照“一月一督查、一月一通报”的要求，每月牵头组织对各地、各行业主管部门落实“五全一常态”机制情况开展暗访督查，对发现的问题，分“安全链”、地区和部门进行量化排名、公开通报，倒逼责任落实。暗访督查行动的常态化，已经并将继续展现出其强大威力。

常态化暗访督查的主体分两个层面

行业主管部门督查的对象是重点单位（企业）、重点部位、重点场所，方式是“四不两直”，措施是现场下达整改函、情况通报，开展“回头看”，目的是督促各项安全工作落实。

安委办督查的对象是行业主管部门，方式是“一月一督查、一月一通报”，措施是量化排名、公开通报，目的是倒逼责任落实。单位（企业）是常态化暗访督查的最终指向，是出发点和落脚点。而行业主管部门具有双重属性，它既是常态化暗访督查的实施主体，又是被督查的对象，是层层传递和压实安全生产责任的关键环节。安委办则处于安全责任链的最顶层。

可见，常态化暗访督查之权是党委、政府授予安委办和行业主管部门实施安全监管的“尚方宝剑”，行业主管部门实施的是行业监管，安委办牵头抓总，实施的是综合监管。

《庄子·养生主》：“庖丁为文惠君解牛，手之所触，肩之所倚，足之所履，膝之所踦，砉然响然，奏刀然，莫不中音。”

如果把常态化暗访督查比作“庖丁解牛”，那么，监管部门就要用心、用情、用力掌握安全监管的客观规律，把督查工作做得得心应手，运用自如。

要发挥常态化暗访督查机制的强化威力，必须突出重点，锚定核心，抓住关键。

常态化暗访督查关键在“常态”

通过常态化暗访督查验证安全生产主体责任落实、落地是否成为了常态。久久为功是为常态，这种常态是全覆盖、全领域、全天候、全方位、全链条的，不受时空限制、不受人为干扰、不受风雨所阻，常查不懈，常抓不断。

常态化暗访督查核心在“暗访”

暗访就是出其不意、不可预知，以暗访行动的不确定性，真实反映落实“五全”机制的确定性。人们因为不确定而心生恐惧和敬畏，因为不知道暗访何时来、谁会来、要往何处去，非法违法生产经营者便不能提前作出安排布置，包括糖衣炮弹的围猎、巧舌如簧的忽悠、临阵磨刀的伪装，必然做贼心虚，如惊弓之鸟，惶惶不可终日。

常态化暗访督查重点在“督查”

“查”是一把利刃，那是要带着锋芒的，要么不查，既然要查，就要戴上孙悟空的“火眼真睛”，真查深查，查得原形毕露，心惊肉跳，让问题隐患无所遁形。

“督”是一剂处方，那是要治病救人的，就是要督促安全生产责任主体把没有开展的工作推动起来，把已经开展的工作进一步优化，把发现的问题隐患及时整改到位。

总之，常态化暗访督查是破解安全生产监管之门的一把“金钥匙”，是确保“五全一常态”机制始终处于激活状态的“引擎”，各级负有安全监管之责的部门务必深悟其要领，深得其章法，努力营造良好的安全氛围，彰显其忠诚与担当。（周运动 衡阳市应急管理局）

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