三亚以财税体制集成创新改革激发高质量发展活力

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三亚新闻网8月8日消息（三亚传媒融媒体记者刘佳）在海南自由贸易港建设中，三亚如何通过实施更积极的财税政策，让财税体制改革全面发力、纵深推进？8月4日晚，在三亚市“制度创新年”行动“大擂台”第二场比拼中，三亚市财政局“首席创新官”戴建展示了三亚财政财税体制集成创新改革课题。三亚通过财税体制改革，将更多产业税收利益向各区及园区倾斜，进一步发挥财税体制对各区及园区培育和发展产业的引导激励作用，激发经济社会高质量发展活力。

据介绍，原财政体制存在收入关系划分不够规范，引导性激励性不足等现象。为此，三亚财政部门经过多种方案测算和比选，最终确定新的划分方案，逐步优化市与区收入分配关系，提高区级税收分成比例，将产业税收更多留给区级，体现“多劳多得”。

同时，通过创新财政激励和引导机制，调整区级综合绩效考核与一般性转移支付挂钩机制，将省给予市县综合绩效考核结果奖励的50%，按照综合得分前四名4:3:2:1的权重奖励各区。在既定财政体制基础上，自2023年起，各区及园区新增企业市场主体形成的税收，市与区（园区）按3:7比例分享，激发各区和园区发展产业的动力，从被动招商变主动招商。

结合三亚发展实际，三亚财政部门积极推进住建、交通等10大基建领域市区两级财政事权与支出责任进行划分改革，加强区域均衡协调发展的调节作用，增强基层公共服务均等化保障能力，让市与区以及园区的经济运行更加顺畅，保障更加到位。

“在招商引资、土地征收、预算管理等方面进行相应调整，通过体制机制组合式集成创新，确保全市在内生发展逻辑上，形成目标同向、措施一体、优势互补、互惠共赢的协同发展格局。”戴建表示，接下来，三亚财政将推进财政收入征管体制改革，规范区级及园区税收征管，进一步优化营商环境，引导各区履行组织收入职责，破除“等靠要”思想禁锢，承担收入征管主体责任；推动转移支付结构优化创新，探索“一个专项、一个办法、一个项目库”考核通报机制，引导推动各区、各部门谋划项目争取上级资金，整合简化专项转移支付资金；根据重点园区产业定位及发展现状，研提重点园区扶持等一揽子政策、措施工具包，全力争取重点园区财税政策。

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