三亚大型电视问政栏目《责任面对面》第六期录制完成 三个案例直击营商环境痛点 现场质询当场拿出整改方案

三亚大型电视问政栏目《责任面对面》第六期录制现场。记者 袁永东 摄

4月6日晚，由市纪委监委、市委宣传部主办，三亚传媒影视集团承办的大型电视问政栏目《责任面对面》第六期在市委党校录制完成。本期问政主题聚焦优化营商环境，问政观察团由电视评论员和企业代表组成。面对犀利发问，市人社局、市住建局、市政务服务中心、市公安局、市资规局等作为被问政部门现场接受质询，对问政中暴露的漏洞和问题，当场拿出整改方案、措施并给出解决时限，承诺以实际成效回应群众关切，更好地推动打造市场主体和人民群众满意的一流营商环境。

观察团成员现场辛辣点评。记者 袁永东 摄

【资料图】

案例一政策未变执行变政府公信力受质疑

相关负责人：明确解读及时公告，方便人才办事申报

2021年，仲先生来到三亚工作，根据《三亚市人才住房保障实施细则》，当年他办理了引进人才住房租赁补贴申请，并在2022年收到了一季度的补贴款，可是这份福利刚享受没多久，就突然停止了。

据相关工作人员介绍，在2019年6月11日，三亚正式发布《三亚市人才住房保障实施细则》后，为了方便办理，一开始并不需要申请人提交租房合同备案。后来由于部分申请人在申请过程中存在违规操作，2022年1月20日，市人力资源和社会保障局根据省委会议精神公开发布了《关于三亚市引进人才住房补贴租房及购房合同备案的通告》，明确自2022年2月1日起，三亚各引进人才用人单位及人才个人在申报引进人才住房租赁补贴及购房补贴时，需按照规定提供经市住建部门备案的租房合同和购房合同。而在这之后，住建部门也默认了商业用房不符合上述规定，但具体的实施文件并没有出台，导致很多跟仲先生一样的申请人无法享受该政策……

这是《责任面对面》第六期录制现场曝光的引进人才住房租赁补贴政策的落实问题。窗口单位不敢说、业务部门不愿说，一年多的时间，即便是投诉众多，所谓的口头约定依然没有变成明确的要求，好政策没有落实好，让三亚的公信力打了折扣。

“这个政策原来没有变的时候，他们是可以领补贴的，对吧？后来不能领了，有没有做说明？如果你是利益相关人的话，你是不是能够接受政府给你这样的一个答复和处理方式？”面对主持人的发问，市人社局相关负责人现场就部门的服务不到位表示歉意。据他介绍，发现相关问题后，该局于2022年4月29日、10月20日分别致函市住建局，后者相关负责人现场也表示有收到函。

“为什么就是没有一个明确的文件下发给我们这些需要申请补贴的人？”“我们单单这一个文件就需要一年多的时间吗？这些和这个利益相关的等着申请补贴的人才要等到多久？”……面对主持人的追问，市住建局相关负责人也表示，的确存在一些工作怠慢或者工作做得不到位的地方。

市住建局和市人社局相关负责人表示，将继续优化完善人才住房保障政策的操作流程，遇到群众反映的热点、难点及时解读并作明确回应。同时与相关单位积极沟通解决堵点，面对人才在申报、办事的具体操作过程中遇到的类似政策发生变化等问题，会及时在官方网站进行合规公告或在咨询窗口明确回应。

听了两个市职能局的现场回复，特约评论员陈海洋表示，人才是海南自贸港建设的一个关键，用力引才更要用心留才，还应不断完善人才安居等各类配套政策，解决各类人才的后顾之忧。

案例二开了窗口没业务联合勘探难联合

相关负责人：主动前置服务、加强部门联动，实现水电气网联合勘探业务增量

2022年2月份，《海南省优化营商环境水电气网联动报装便利化工作方案》印发，针对申请水电气网联动报装的企业用户，要求各市县政务服务中心开设水电气网联合报装“一窗”受理，并提供帮办代办服务，由住建部门组织各相关单位统一联合查勘、联合验收。

在4月6日电视问政现场播放的视频短片中显示，市政务服务中心虽已开设水电气网联动报装窗口，但直至今年2月，联合报装、联合勘探业务仍处于“未开张”状态，企业仍根据自己的需求，按照“老办法”办理水电气网业务。

与此同时，有市政务服务中心工作人员表示，按照目前窗口的工作流程，即使有企业申请“一网通办”业务，到了联合勘探环节，作为牵头单位的市住建局也很难完成窗口转办的业务。原来，水电气网联合报装业务涉及部门较多，各部门要求不一、审批时间不同，协调合作存在困难。

根据《三亚市创建一流营商环境2022年实施方案》的要求，三亚应在去年6月实现联合勘探、联合验收业务，进一步减少报装申请环节和时间。近一年过去，联合报装仍在有窗口没业务的“怪圈”打转。作为对比，同样在去年提出水电气网“一网通办”事项的上海、厦门、泉州、福州等地，均已在去年底前实现联合勘探业务。

“市住建局作为联合勘探业务的牵头单位，如何解释该业务的办结率为零？”问政现场，主持人向市住建局相关负责人发问。

“企业申请会先通过市政务服务中心转给水电气网服务公司，后者收到申请后现场核实有无外线工程，如果没有，通常不会再通过市政务服务中心把申请反馈给我们。”市住建局相关负责人表示。

“市住建局有没有主动去了解？”“有没有学习过其他城市办结业务的成功经验？”“市政务服务中心有没有一个完善的考核机制，实现问题及时发现、及时上报？”……主持人发出更多直击要点的提问。

对此，市政务服务中心相关负责人表示，将持续提升信息化工作水平，推动“一网通办”业务开展；主动前置服务，及时发现企业需求，及时解决企业难题。

“我们将联合市政务服务中心、市营商环境建设局，加大对联合报装、联合勘探业务的宣传力度，同时争取在短时间内出台与水电气网联合报装业务有关的实施方案，加强与各行业单位、各企业的沟通，推进联合报装、联合勘探业务。”市住建局相关负责人表示。

案例三网办率不达标，是做不了还是不愿做？

相关负责人：积极主动作为强化网上办理业务督导检查

近年来，随着“大数据+政务系统”的不断完善，网上办、马上办、一次办已经不再是新鲜事，网办率也是衡量营商环境好坏的一个重要指标。

本期电视问政现场播放了反映郑先生办理居住证“跑断腿”的短片：去年5月因工作需要，郑先生在三亚办理居住证，便到辖区派出所了解办理流程。派出所告知郑先生需要登记来三亚半年以上，然后根据清单逐一提交材料，除了自备的个人信息外，还需要一份房屋租赁证明，而这份证明需要去房地产服务中心办理。郑先生反映，根据电话咨询，他要去现场办理，不能网上办。办一个居住证，至少跑两趟派出所、一趟房地产服务中心，而且还是在证件齐全的情况下，这让郑先生觉得十分不便。曾经在海口居住多年的郑先生说，据他所知，在海口办理居住证只需要跑一趟线下登记，剩下的材料在椰城警民通APP上提交即可办理，居住证所需要的房屋租赁证明也可以不见面办理。

早在2018年11月，海南省就发布了《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》，要求凡是与企业生产经营群众生产生活密切相关的事项，应上尽上全程在线，并要求2019年底前省市县审批服务事项网上可办率不低于90%。截至目前，三亚的市级事项总数2040项，可网办事项1678项，网办率为82.2%。其中，市公安局网办率为39%；市资规局网办率为61%；市住建局网办率为62%。而同样的指标海口是94.91%，厦门是96.01%，重庆、济南、深圳更是分别达到了99%，99.12%、99.29%。

“为什么在国内甚至是省内部分城市早已经实现网办的事情，在三亚这么难？”“请问市住建局，覆盖人群很广的房屋租赁证明为什么不能够网办？”“除了居住证之外，肯定还有大量的应该网办但是不能网办的业务，出现这种情况，您分析过咱们市公安局的原因吗？”“市资规局在市各单位网办率排名里同样排名倒数，对于这样的情况，调查短片当中提到的是技术问题，在目前的时代背景下，这能作为一个原因吗？”面对主持人的接连发问，被问政单位负责人在“红了脸”、“出了汗”，意识到工作不足之处，纷纷表态：下一步将提高政治站位，积极主动作为，强化网上办理业务督导检查，高质量落实完成网上办理业务，打破部门之间的壁垒，创新思维，主动担当。

三亚新闻网4月8日消息（三亚传媒融媒体记者卢智子陈超全刘盈盈）

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