当前滚动:用好制度金钥匙 解决发展新难题——相关部门答记者问摘登

三亚新闻网2月3日消息（三亚传媒融媒体记者 林林）2月2日，三亚举办市“制度执行年”行动系列主题第五场新闻发布会。发布会以“深度把脉‘制度之治，助推治理体系和治理能力现代化’”为主题，聚焦市“制度执行年”行动制度成果，介绍相关情况并答记者问。

■市营商环境建设局（市行政审批服务局）筹备组：

(资料图片仅供参考)

以一流服务营造一流营商环境

2022年，三亚坚持以党建为引领，用好制度金钥匙，为企业发展提供全过程服务，推动营商环境不断提升。

三亚通过建立营商环境观察员制度、市领导联系民营企业和行业协会商会机制、企业首席服务专员机制，开展“领导干部走流程”“政企面对面服务心贴心”等系列活动，持续完善政企沟通及涉企服务机制；各级各部门牢固树立“店小二”服务理念，发挥520企业服务中心、建设项目服务专班、“城小二”、商代表等服务机制作用，为企业提供业务咨询、代办帮办、跟踪督办等“保姆式”服务；同时，为统筹疫情防控和经济发展，扎实推进“千名干部进千企”服务行动，“点对点”助企纾困，助力企业复工复产，提振发展信心。

目前，三亚已向社会公布170名企业首席服务专员联系方式，常态化受理企业咨询问题；全年组织开展民营企业座谈会、政银企座谈会（对接会）、重点企业一对一访谈、税务、金融等方面惠企政策宣讲等各类政企面对面活动304场，倾听企业诉求，共商发展大计；通过开展“千名干部进千企”服务行动，组织1131名干部“点对点”帮扶1271家企业、项目，已解决企业诉求1089件，实现复工率100％；协调解决市场主体通过“海南省营商环境问题受理平台”反映的问题诉求172件，推动化解了一批土地规划、政府欠款等营商环境历史遗留问题，推动兑付相关款项约2．88亿元；推动惠企政策“一网通办、快速兑现”，通过惠企政策综合服务平台上线三亚级惠企政策110项，可申报事项68项，兑现惠企资金4437．4万元。

下一步，三亚将成立营商环境建设局，统筹推进营商环境、政府服务、社会信用等工作。三亚将整合资源力量，持续深化“放管服”改革，降低市场主体制度性交易成本，不断完善企业全生命周期服务体系建设，协调解决企业在开办、建设、生产经营过程中遇到的重大问题，全力护航企业发展，做到“企业有需求，服务在身边”。

■市教育局：

通过制度集成创新提高教育教学质量和学校管理水平

2022年，围绕努力办好人民满意教育的目标，三亚优先发展教育，通过在深化教师队伍改革、深化督导体制机制改革、扩大普惠性学前教育覆盖面、规范民办义务教育发展、深化集团化改革实践、推动办学成效走深走实等方面不断发力，以制度集成创新提高教育教学质量和学校管理水平。

其中，在规范民办义务教育发展方面，为积极稳妥解决民办义务教育学位占比较高的问题，2022年8月出台了《三亚市民办学校义务教育阶段学位补贴暂行办法》，向在三亚市受政府委托的民办学校就读且“人籍一致”的义务教育阶段学生实施学位补贴工作，明确小学每生每年1600元，初中每生每年2000元（不含公用经费）的标准。2022年，共向民办学校拨付学位补贴2236．78万元。

下一步，市教育局将持之以恒推进制度创新，聚焦教育教学管理、教师队伍建设、学生安全管理、教育督导等领域的制度建设、执行、优化工作，为三亚教育高质量发展提供制度保障。

■市司法局：

建设具有“三亚特色”的专家库为有需求的决策部门“号脉问诊”

2022年，三亚在全省率先探索建立市委依法治市委员会重大决策咨询论证专家库，该专家库从价值统领、使用取向、人员构成上体现“三亚特色”。

“为我所用”的使用取向。市委依法治市办以实际需求为导向，根据三亚在“制度建设年”和“制度执行年”行动中形成的相关经验和重点关注的领域，精准聚焦与三亚决策最密切相关的9大领域并设置相应组别，确保专家库能真正“为我市重大决策所用”，真正发挥出其价值效用。制定出台相关政策，并且在选聘专家过程中，将熟悉海南自由贸易港建设情况和相关政策作为入库专家的必要条件。

据悉，专家库建成后，将按照专家库《管理办法》为三亚有需要的决策部门提供服务。下一步，三亚将举办专家聘任仪式，并召开三亚市“制度执行年”行动专家咨询会，在会上宣布专家库投入使用。

■市林业局：

争创“国家森林城市”，让绿色渗透到每一个角落

近年来，三亚在积极探索绿色发展实施路径的基础上，稳步推进“创森”工作，并取得了显著的成效。

为了让“绿色”渗透到城市每一个角落，三亚探索出一条行之有效的“创森”路径——用制度为“创森”工作保驾护航。首先是“增绿”。三亚建立义务植树登记卡制度，党政领导带头动员市民参与，市民义务植树尽责率高达83．35％；2019至2022年，超额完成市域造林绿化任务，完成率近120％；生态修复重点路段、矿山山体面积87．83公顷；退塘还林（湿）106．67公顷。实现人均公共绿地面积超过16平方米，多数居民出门500米就有休闲绿地，让市民游客享受到“创森”带来的“红利”。其次是“护绿”。三亚在全国首创整村联保生态直补方式，鼓励村民参与“护绿”，截至2022年底，三亚13个村委会5482户28287人纳入生态效益补偿范围，累计发放补偿资金40226．402万元。在省内率先将商品林划分责任片区，就近分配给公益林管护人员，由242位林长、210位护林员网格化管理林地。最后是“用绿”，三亚实施多项生态产业建设工程，以生态惠民增进百姓获得感。其中，南岛森林康养基地被列入第一批国家级森林康养基地名单；花卉（苗木）产业年产值4．92亿元，为1．7万人提供工作岗位；三亚参展作品在第十届中国花卉博览会上荣获18枚奖项，其中4枚金奖。

下一步，三亚将在省级森林城市的基础上继续开展创建国家森林城市工作，对照《国家林业和草原局办公室关于做好2023年国家森林城市称号批准工作的通知》要求，对三亚国家森林城市建设24项指标逐一进行核对自查，将指标建设任务落实到具体的项目、责任单位；启动创建国家森林城市核查验收的准备工作，建立长效机制，巩固创建成果，为把海南建设成为国家生态文明试验区作出新的更大贡献。

■市市场监督管理局：

推动出台2项具有全国领先意义的制度

2022年，在“制度执行年”行动中，市场监管部门推动出台了《三亚市海鲜餐饮行业监督管理办法》《三亚市加强道路公共信息标志标准化管理的有关措施》等2项具有全国领先意义的制度。

《三亚市海鲜餐饮行业监督管理办法》是全国首个以政府规范性文件印发实施的海鲜餐饮行业管理制度。自2022年6月《办法》实施以来，市场监管部门以此为强有力抓手，持续规范海鲜餐饮行业，取得了明显成效，已推广使用物联网溯源电子秤449台。2022年海鲜餐饮类投诉举报428件，同比减少37．7％。截至目前，在旅游市场经营行为专项整治中，累计移送海鲜餐饮类案件线索39宗，停业整顿68家，发布违法违规典型案例14宗，形成高压震慑，有效规范三亚海鲜餐饮市场。

《三亚市加强道路公共信息标志标准化管理的有关措施》于2022年10月印发实施。目前全市共计6684块主要标志牌已纳入系统实现动态监管，基本覆盖全市道路及重要公共服务设施场所，其中3589块标志牌设置了专属二维码，便于市民游客出行扫码定位及参与监管，微信小程序累计访客5322人次，受理报损信息56条，有效实现群众参与、共同监督。

■市12345热线平台：

为市民游客打造舒心、暖心、贴心的高效政务热线

2021年9月17日三亚正式启动党建引领“直通联办”工作机制。作为全省“直通联办”改革试点城市，市委、市政府高度重视，将党建引领“直通联办”作为“书记工程”、置顶工作来推进，制定了《三亚市关于坚持以党建引领基层治理建立“直通联办”工作机制的实施方案》，推动“直通联办”落地见效。

据介绍，我市“直通联办”工作，主要通过强化12345热线平台的指挥调度作用，来强化全市跨部门协调联办，从而形成基层统筹、条块结合、上下协同、快速联动的工作格局。为了确保“直通联办”落到实处，我市制定了《三亚市12345政府服务热线办件预警工作方案》，并在省内率先出台《三亚市12345政府服务热线直通联办工作机制（暂行）》《三亚市12345政府服务热线直通联办监督考核细则（暂行）》两项“直通联办”顶层体制机制。多项制度共同发力，促进了热线办件处置效率的提升。

2022年以来，热线平台共受理市民游客诉求1858009件（比2021年1033901件上升74．68％），已办结1853280件，办结率99．75％，4760件正在处理中，回访满意率98．17％。为市民游客获取理赔金额3142736．93元。

2023年，作为海南唯一国家标准化管理委员会第八批社会管理和公共服务综合标准化试点单位，三亚12345热线将不断创新制度，推动三亚城市治理转型升级，为市民游客打造舒心、暖心、贴心的高效政务热线。

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