山东省龙口市：数字赋能跑出政务服务“加速度”

山东省龙口市公共资源交易中心的工程建设项目、政府采购项目，全部实现了“云签”“刷脸”评标，远程异地评标常态化;东莱街道2个项目通过“拿地即开工”模式，一上午拿用地规划许可证、不动产登记证、工程规划许可证、施工许可证四个证件，顺利实现“四证联发”;开展多领域“政务服务+”战略合作，在工商银行龙口支行设置商事登记服务站，个体工商户登记、农民专业合作社登记、企业登记等31个行政许可事项可“一站式”办理……

营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。今年以来，龙口市聚焦惠民利企，坚持数字赋能，创新推动流程再造，聚力建设“审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业和群众获得感强”的营商环境，推动政务服务从“能办”“可办”向“好办”“易办”转变，为“放管服”改革提供有力支撑，从而跑出了政务服务的“加速度”。

强化靠前主动服务，全情全程“帮你办”。开辟重点工程、重点项目审批“绿色通道”，建立“项目管家+企业联系人+相关职能部门联系人”(1+1+N)服务模式，为企业提供“一对一”批前辅导、政策咨询、帮办代办全链条服务。今年以来，已为10多家企业提供“批前辅导”，现场处理审批类问题20余项;为50多个建设项目办理用地规划、工程规划、施工许可、商品房预售、水土保持等许可审批140余项。在全市企业服务专员制度的基础上，推出行政审批服务“小专员”模式，企业“一键”呼叫，专员及时回应，全程跟踪落实。截至目前，已帮助企业解决问题40余条。

强化拓展延伸服务，积极推动“就近办”。在山东政务服务网设置“一件事办理”专区和“双全双百”专区，梳理151个“一链办理”事项，105个企业全生命周期事项，115个个人全生命周期事项。大力推行“政务+银行”“政务+邮政”合作模式，在工商银行龙口支行设置“商事登记服务站”，北马镇大陈家邮政网点设置“政邮合作专区”，切实有效提升企业开办便利度。在全市13个镇街便民服务中心设立代办帮办窗口，512个村(社区)设立红心代办帮办服务点，梳理与群众生产生活密切相关的6大类137项事项清单，推动便民服务就近办。在政务服务大厅设置“跨域通办”窗口，与25省381个地区签订政务服务“跨省通办”合作协议，与省内104个县市区签订政务服务“全省通办”合作协议，打通群众跨域通办通道。

优化全生命周期流程，持续推进“极简办”。依托山东政务服务网企业开办一窗通系统，实现新开办企业一表填报、一网提交、一个环节、零成本、最快2小时办结，全程电子化占比达到98%。将“拿地即开工”的适用范围由工业项目拓展到全部建设项目，进一步优化“批前辅导”“模拟审批”“并联推进”审批模式，“拿地即开工”“四证连发”实现常态化。持续优化企业注销程序，拓宽简易注销适用范围，结合电子营业执照应用和自然人身份认证、签名功能，帮助企业在线完成简易注销“全程网办”，债务债权关系清晰、需求明确的企业，方便快捷退出市场。压缩简易注销公告时间和材料，公告时间由45天压缩至20天，并建立简易注销容错机制，允许企业在异常状态消失后再次依程序申请简易注销。推出“企业注销登记、简易清税、免费邮寄”一站式服务，实现许可证与营业执照同步注销、一次办好。截至目前，累计为3809家企业办理了简易注销业务。

创新审管衔接机制，合力推进“信易办”。将信用信息查询核验功能嵌入全市政务服务平台一窗受理系统，自动核验办事群众和企业的信用状况，通过“服务优先”“容缺受理”“告知承诺”三种形式，提升审批便利度、满意度和加速度。今年以来，通过“告知承诺”共办理业务1864件，为群众节省450个工作日时间，让信用良好的企业和个人享受信用审批带来的便利。

优化提升营商环境，倾力打造“龙e办”。创新出台龙口市营商环境“十要十不准”规定，围绕企业和群众在办事过程中反映的难点、堵点问题，进一步深化服务部门作风整顿。开设4412345服务企业专线。全覆盖式回访新注册登记企业，详细了解企业家对服务工作的满意度、政策讲解的实用性、问题解决的满意率，及时发现问题、解决问题，同时将回访情况作为衡量各牵头服务部门单位工作开展的重要依据，实行“蓝黄红”，每月排名通报，共塑“龙e办”营商环境品牌形象。

(工人日报-中工网记者 赵昂 通讯员 吕世军 杜全德)

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