贸易政策合规工作进一步加强

日前，国务院办公厅印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》(以下简称《意见》)，提出了一系列重点任务和保障措施。专家分析，《意见》旨在进一步明确贸易政策合规工作指导思想，加强贸易政策合规工作机制要求，推动建设更高水平开放型经济新体制，加快构建新发展格局，为当前和今后一个时期开展贸易政策合规工作提供指导。

合规工作取得积极成效

加强贸易政策合规工作是稳步扩大制度型开放的重要手段，是建设更高水平开放型经济新体制的重要内容。

据介绍，加入世贸组织以来，中国出台一系列举措，确保贸易政策措施符合世贸组织规则和中国加入承诺。2014年，国务院办公厅印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》，各省级人民政府和国务院有关部门相继建立贸易政策合规工作机制，合规能力不断提高，履约践诺水平持续提升，合规工作取得积极成效。

商务部世贸司负责人表示，近年来，国际经贸格局发生深刻变化，我国已从世贸组织等国际经贸规则被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。新形势对贸易政策合规工作提出新要求、新任务。

该负责人表示，世贸规则是国际高标准经贸规则的“底层逻辑”，其提倡的开放、非歧视、公开透明等基本原则与我社会主义市场经济改革方向一致。进一步加强贸易政策合规工作有助于营造一流营商环境，推动构建全国统一大市场，通过保障各市场主体非歧视、透明的政策环境，推动生产要素畅通流动和资源高效配置，从而释放市场潜力，为稳步扩大制度型开放、建设更高水平开放型经济新体制打下坚实基础。同时，进一步加强贸易政策合规工作也充分体现了我国坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制的一贯立场。

鉴此，商务部在深入调研并广泛征求各地区及相关部门意见的基础上，对《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》进行修改完善并起草了《意见》。《意见》将作为新的合规工作指导性文件，《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》不再实施。

提出6方面重点任务

为加强贸易政策合规工作机制要求，《意见》提出了6方面重点任务。

明确合规工作对象。《意见》明确了贸易政策范围，要求国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门对制定的贸易政策开展合规评估，使其符合世贸组织规则和中国加入承诺。

突出合规主体职责。《意见》强调，在贸易政策制定过程中，政策制定部门应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施是否合规开展评估。

严格做好合规评估。政策制定部门应严格对照世贸组织规则和中国加入承诺进行评估。

履行合规工作程序。《意见》提出，合规评估应作为贸易政策出台前的必要前置环节。合规评估认为贸易政策存在与世贸组织规则和中国加入承诺不符风险的，政策制定部门应作必要修改。

回应外方合规关注。《意见》要求，商务部负责接收世贸组织其他成员提出的意见，并协助政策制定部门做好对外答复。国务院部门、地方人民政府做好相关后续工作。

开展对外合规评估。根据《意见》，商务部牵头负责在世贸组织对其他成员违规措施提出关注，积极开展磋商谈判，维护企业正当海外权益。

全面提升合规评估能力

当前，中国正加快构建新发展格局。专家分析，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是加快构建新发展格局和着力推动高质量发展的重要任务。

此次《意见》明确要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，规范工作程序，健全机制保障，提高运用国际规则维护我国发展权益能力，有效防范化解风险，为建设更高水平开放型经济新体制、加快构建新发展格局作出贡献。

随着《意见》的出台施行，如何做好保障?商务部世贸司负责人介绍，《意见》提出，加大合规培训力度，丰富培训形式，建立健全定期培训与工作交流制度，用好贸易政策合规系统等平台，全面提升合规评估能力。加强合规监督激励，对未按要求开展合规工作的要及时督促整改，对造成不良后果的要依纪依法问责，对合规工作开展较好的单位要予以表扬激励、总结推广经验做法。

商务部表示，将牵头做好指导工作，会同有关部门完善保障措施，推动《意见》各项要求落地见效。(记者 徐佩玉)

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