国务院办公厅：支持符合条件的冰雪企业上市和再融资

国务院办公厅正式印发关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见

支持符合条件的冰雪企业上市和再融资

近年来，随着“冰天雪地也是金山银山”理念的深入推广，以及“带动三亿人参与冰雪运动”成果的不断巩固和扩大，我国优质冰雪“冷资源”正加速转化为经济发展的“热动力”。

11月6日，国务院办公厅正式印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》(以下简称《意见》)。当天下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会(以下简称“政策例行吹风会”)，介绍以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力有关政策措施。

会上，国家体育总局副局长李静介绍称，《意见》一共提出八方面24条举措，主要有4个突出的特点。即，提出总体发展目标、聚焦全产业链发展、筑牢夯实发展基础、营造良好发展环境。

《意见》明确，到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

李静表示，《意见》是北京冬奥会、冬残奥会之后出台的发展冰雪运动、冰雪经济的一份重要文件，主要是坚持问题导向，重点是破解制约冰雪运动、冰雪经济发展的难点堵点痛点，实招硬招比较多，对促进冰雪运动、冰雪经济发展非常有意义。《意见》至少有四项突破值得重点关注。

一是发展竞赛表演产业。《意见》提出要对综合性冰雪赛事活动科学开展风险评估、改进安全管理措施，以此积极回应社会关切。同时，增加赛事活动的可售票数量，提升群众观赏和参与冰雪赛事活动的体验感。

二是夯实冰雪人才队伍。《意见》中提出依托现有高校设立冰雪运动学院，支持有条件的高等院校、职业学校开设冰雪运动、冰雪经济等相关专业，打造产教融合实训基地等。这些政策将有助于补齐冰雪人才发展短板，壮大冰雪人才队伍。

三是加大金融支持力度。《意见》中提出鼓励金融机构创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后服务管理等信贷流程，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券和资产证券化等。这是首次提出的金融支持冰雪经济发展的政策，对解决冰雪企业融资难、融资贵的问题有重要意义。

四是完善土地利用政策。《意见》提出要把冰雪经济用地需求纳入国土空间详细规划以及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理，在新增建设用地年度计划指标中加强冰雪项目用地保障等一系列政策措施，这些措施能够有效补齐冰雪经济在土地利用上的短板，加大冰雪场地设施供给，满足群众需求。

围绕《意见》的落实，文化和旅游部资源开发司负责人宋奇慧表示，文化和旅游部有以下几方面考虑：一是牵头组织制定《冰雪旅游提升计划》;二是继续推出一批优质冰雪旅游产品和线路;三是进一步加强冰雪旅游宣传和市场推广。

国家发展改革委社会发展司负责人彭福伟表示，“十五五”时期，国家发展改革委将会同国家体育总局等部门，积极推动将发展冰雪运动和冰雪经济有关内容纳入相关规划，立足全局，进一步细化完善政策举措，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，加快“冰雪丝路”建设，加强冰雪国际交流合作，力争如期完成《意见》提出的目标和任务。

此外，工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺介绍称，冰雪装备器材产业规模快速壮大。经过多年发展，我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动，全产业链的冰雪装备器材。企业数量从2015年的约300家增长到2023年的900家左右，销售收入从2015年的不到50亿元人民币增长到2023年的约220亿元人民币。

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