既有“广度”又有“速度”，看这个镇如何构建社会治理“路长负责制”管控新模式

(相关资料图)

嘉定区江桥镇实有人口近33万人，村居（含筹建组）63个，小区121个，数量均为全区第一，地域广、人口多，给社会面治理管控带来巨大挑战；镇域内商业综合体5个、各类市场21家、商铺近3300家，区域发展不平衡，问题回潮反复情况较为普遍。为全力推进网格化建设各项工作，江桥镇将全域分为6大片区网格、“59+2”个村居网格（其中2个为社区筹建组）和172个小微网格，厘清管理边界，明确职责分工，探索社会治理“路长负责制”管控新模式，初步完成了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的城运五级体系搭建。

微治理，体系搭建有“广度”

江桥镇充分考虑辖区实际情况，持续优化调整“路长制”内容，以一套体系（城运指挥中心值班长体系）、两个标准（规范路段标准、模范岗亭标准）、三色分类（对联勤、城管协管、特保三支队伍实施分色管理）、四定原则（定人、定岗、定时、定责的“四定”责任制）为主要内容，将全镇251条路段根据不同情况，划分为80个路段区域，实行精细管理包干原则。以党建引领基层治理为契机，江桥镇凝聚党员干部、志愿者、物业人员等小微网格员力量，将他们发展为网格末梢的触角，及时发现、上报、处置、宣传，使一些小问题在“微治理”中消化解决。

为将最多力量“屯兵街面”，江桥镇选聘29名城管队员担任59条重点路段的“路长”，由其带领198名联勤、城运、特保等街面巡防队员，围绕市容市貌、交通秩序、门前三包落实等环节参与路面管控，有效解决一些路面常见的如非机动车乱停放、跨门经营、占道经营、零包垃圾等问题。

日前，路长朱毓蓉带领城运队员巡查至建新路曹南路路口（曹安路方向）150米处，发现有占道堆物情况，并发现一辆破旧三轮车旁放置着三个成色较新的燃气钢瓶。经核实，三支燃气罐均为空罐，为配送师傅临时放置。为了确保安全，朱毓蓉决定将燃气罐带回暂扣物品仓库并单独放置在阴凉处，等待认领。配送师傅来仓库认领“失物”时，队员现场仔细核实钢瓶编号及配送单，并对其进行了口头教育。

全天候，突发处置有“速度”

江桥镇城运指挥中心实行24小时工作制，搭建指挥中心、路长及执法队员联动平台，强化与公安派出所指挥室的联勤联动，由9名综治办、城管中队、城运中心副职领导担任指挥长，通过视频巡防、实地巡查等方式，发现路面问题，指挥调度参勤队员处置各类问题，切实强化“人防+技防”的发现能力，确保“7×24小时”的有力响应。对于路长上报无法处置的问题，指挥长将协调镇相关职能部门参与联动处置，并通过网格化平台上报流转。截至今年6月，已对3042件问题事项进行流转上报处置，及时将一些苗头性问题化解在萌芽状态。

7月10日23:50，江桥派出所指挥中心发现华江路726弄某宾馆门口多人无证摆摊，立即联动镇城运中心处置，城运中心通过视频巡查发现设摊现象依旧存在并且数量众多，立马派晚班特保队员前往处置，11日凌晨0:14城运队员处置完毕并将结果反馈给江桥派出所，继续驻守确保不“返潮”。

为强化基层处置力度，落实“高效处置一件事”的工作目标，江桥镇在联动整治机制上，持续深化、扩展功效，按照“村居吹哨，部门报到”的要求，将原有职能部门牵头整治的权限扩展到村居委，由村居委提出联合整治申请，经网格包干领导审批后，镇城运中心协调部门及参勤人员予以实施，大大缩短了村居委逐一联络各部门的响应时间。

人员在岗状态是否良好？日常管理要求是否落实到位？是否积极配合形成合力？为形成常态长效管理机制，江桥镇还通过坚持奖惩并重，引导巡防力量主动参与，做到眼中有活、心中有责、工作有力。建立了自查、互查、视频巡查、部门督查、纪检抽查等巡查体系，贯彻“第一次警告，第二次罚款，第三次劝退”的处罚机制。同时，按示范道路和模范岗亭标准，将23条重点路段和80个岗亭纳入评选范畴，定期进行评选奖励，通过以评促改、以评促干，发挥模范标杆作用。（来自“上海嘉定”微信公众号）

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