【世界新视野】祁连县人大常委会靶向施策破解基层人大代表工作“四个难题”

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青海省海北藏族自治州祁连县人大常委会坚持发挥人大代表主体作用，针对代表“不会为、不善为、不能为、不愿为”问题，以提高代表履职能力为抓手，以服务代表、丰富代表活动为突破口，靶向施策，精准发力，激发履职活力，增强履职实效，代表工作有创新、有突破、有成效。

“培训学习”破解“不会为”。高度重视代表履职能力提升工作，采取上下联动、分头组织的办法，通过集中学习、以会代训和外出培训相结合的方式开展系统性、专题性、针对性地代表履职培训，不断提升代表综合素质和履职水平。换届以来，组织各级人大代表集中学习党的政策理论及人大法律法规800余人次，编发《祁连人大》《人大学习活页文选》4000余册，邀请代表列席常委会会议及各专委相关会议65人次，参与视察调研、执法检查等活动180余人次，组织新一届县乡人大代表赴西宁等地开展学习培训60余人次，选派县乡人大干部、人大代表参加省、州人大组织的各类培训40人次。同时，各乡镇人大积极探索代表“学、思、用”结合工作机制，默勒镇人大建立“三微三事三听”工作制度、野牛沟乡人大推行以“强化两项学习、建立一项制度、开展三项活动”为主要内容的“213”工作模式，进一步拓宽了代表知政、知情渠道，有效提升了代表依法履职能力。

“履职活动”破解“不善为”。紧紧抓住代表履职活动主线，先后建立和完善人大代表履职管理办法，在认真落实上级人大“三联系”制度的基础上，调整联系对象，拓展联系范围，建立和推行“五联系五服务”制度，全县各级人大代表直接联系群众800余名。扎实开展“四级代表进两室、联系群众办实事”主题活动，19名州、县级领导干部人大代表深入包联乡镇、村（社区），带头进“两室”开展活动，宣讲政策、指导工作，倾听民声、了解民情，帮助解决群众关心关注的热点难点问题。全县400余名省州县乡四级人大代表进室接待群众1500余人次，收集意见建议50余条，办实事60余件。围绕乡村振兴、文旅发展、生态治理等全县重点工作，紧扣县委“1234”发展战略，指导阿柔乡人大开展“人大代表在行动”和争创“十星”代表活动、八宝镇人大开展“三多两思一听”活动、峨堡镇人大开展“无职代表设岗定责”等活动，取得了良好效果。

“阵地建设”破解“不能为”。坚持软硬同抓、建管结合，全面推进“两室一平台”规范化建设，结合祁连实际，对全县45个行政村和5个社区人大代表活动室实施新建和改建，按照“十有”标准，加强“两室”硬件建设，规范标识，配置电脑、桌椅等完备的办公设施，健全规章制度，不断完善功能，真正把代表联络室、代表活动室打造成为学习培训的课堂、联系选民的桥梁、服务群众的窗口和民主法治建设的主阵地。积极推进人大代表履职档案规范化管理工作，全覆盖建立县乡两级人大代表履职档案495册，进一步督促代表增强履职意识、责任意识。注重网络阵地建设，开通运行“祁连人大”微信公众号，通过开设专题专栏、系列报道及代表访谈等多种形式，集中宣传县乡人大工作成效和经验，全面报道代表履职服务活动亮点和特色，充分展示代表风采和担当，使人民代表大会制度更加深入人心。

“强化督办”破解“不愿为”。牢牢把代表建议办理工作抓在手上、落实在行动上，坚持听取县人民政府关于代表议案建议办理情况报告，组织开展代表建议集中交办会，深化“大督办”机制，常态化推进重点建议领题督办工作，推动代表意见建议办理更有力度、更富成效。县十六届人大一次会议以来的退耕还林后期补偿、农牧区人畜饮水困难、乡村人居环境整治等一批群众长期关切的意见建议得到高质量办理，央隆地区小流域河道治理、农牧区牲畜粪便无害化处理、电动车辆管理、草原鼠虫害及毒杂草灭治等4件重点代表建议办理取得实效。累计督办代表建议76件，办结率100％，代表建议办复满意度逐年提高。（祁连县委宣传部供稿）

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