全国首次！海南热带雨林国家公园自然资源有了“户口本”

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2022年12月28日，海南热带雨林国家公园自然资源确权登记工作正式完成登簿，给自然资源上了“户口”，这在我国尚属首次。这个“户口本”里包含了什么内容？有什么作用？在海南省3月17日召开的新闻发布会上，有关部门进行了详细解读。

新闻发布会现场（央广网记者 蔡文娟 摄）

海南热带雨林国家公园是中国首批设立的5个国家公园之一，位于海南岛中部，总面积4268.54平方公里，约占海南岛陆域面积的八分之一。这里是中国分布最集中、类型最多样、保存最完好、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林，是热带生物多样性和遗传资源的宝库。给在这里生活的动物、植物、森林、水流、草原、荒地、矿产资源等自然资源开展自然资源统一确权登记，明晰产权主体，这就是所说的“上户口”。

海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长程春满介绍，自然资源确权登簿内容包括自然状况、权属状况、不动产权利情况等，主要通过自然资源首次登记通告、地籍调查、审核、公告、登簿5个环节来实现。海南在收集资料、编制工作底图的基础上，组织了专业技术调查队伍，综合考虑不同自然资源种类和在生态、经济等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素，预划登记单元，开展地籍调查。登记机构会同相关部门对拟登簿的信息进行审核并公告，最后通过全国自然资源登记信息系统，将自然资源的权属状况、自然状况等登记事项记载于自然资源登记簿，完成“上户口”。

根据确权登簿成果，海南热带雨林国家公园自然资源面积占92.26%。按权属分，公园范围内国有土地面积占88.38%，集体土地面积占11.3%。

程春满表示，自然资源确权登簿有利于清晰界定海南热带雨林国家公园范围内各类自然资源产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界，划清全民所有和集体所有的边界，明确保护责任，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。将各类自然资源的质量、数量和保护要求全面摸清，并通过登簿的法律手段予以公示明确，为自然资源分类施策、有效保护和开发利用提供了重要前提。为全面开展重点区域自然资源确权登记工作提供宝贵经验，完善确权登记办法和规则，推动确权登记法治化、规范化、标准化、信息化。

“我们将以此次海南热带雨林国家公园自然资源确权登记完成登簿为起点，力争2023年上半年全面完成海南省重点区域自然资源确权登记工作，成为全国首个全面完成自然资源确权登记的省份。”程春满说，海南将大力推进确权登簿成果集成服务，探索将确权登簿成果服务应用于国家生态文明试验区建设、健全资源有偿使用和生态补偿制度、生态产品价值实现机制、自然资源资产负债表编制等重大改革事项，为生态文明建设和统一行使自然资源资产所有者职责提供产权支撑。

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