大连驶入快车道 建设“两先区”

原文标题：用闯劲谋创新以创新赢发展

［关键词］“闯”与“创”

大连新闻传媒集团记者

谢小芳杜杨楠

巴家伟许晓楠

播下“金种子”壮大实体经济，加快产业迭代更新步伐，锻造夯实的经济硬实力；优化营商环境，先行先试“蹚”新路，以“硬措施”抓好“软环境”，为高质量发展赋能添力；加强和创新基层社会治理，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障……用闯劲谋创新，以创新赢发展。科学高效、卓有成效的创新举措，闯出了大连振兴发展的新路径。今年以来，三年挺进“万亿GDP城市”目标已经成为全市上下的共同追求，号召和要求正在不断变为落实与行动。顶层设计、全民行动，上下同欲、勠力同心，让各条战线上的奋斗者迸发创造活力、以实干砥砺前行，在协同发展中勇担使命、主动作为，交上一份优异的新时代答卷。

闯新路——

创新基层社会治理

用智慧城市满足群众需求

中山区桃源街道洪顺社区桃仙街一处居民楼，新装的电梯年前投入使用，楼里的居民过了一个欢喜顺畅的新年。协调邻里、讲解政策、全周期跟进电梯安装，社区工作人员不厌其烦地上门解答疑问，家住7楼60岁的金莉连连称赞：“电梯解决的是几户人家的出行难题，但关系到的是百姓最真切的需求，这是住户最大的心愿，我们打心底里很感激很感动！”金莉说，楼里大多是来帮忙看孩子的老人，年龄大了上下楼不方便，对政策理解也有困难，工作人员就放弃休息时间，全天候答疑解惑，为的就是尽快让大家用上电梯。“这几年大连的发展变化让我感到很暖心。城市智能化越来越关注基层居民的细微需求，让生活品质更高的同时并没有把我们老年人丢下，生活是越过越有滋味了！”

家门口的政务服务驿站，让人们少跑腿快捷办事；智能健身设施、太阳能充电座椅，让生活更加健康低碳；“和合大院”居民以自治模式共建美丽家园；智能垃圾分类，推动可持续发展。群众利益无小事，每一个工程的背后，都离不开对群众的需求进行反复调研和考察。金莉说：“老百姓的心里都有杆秤。很幸运我们生活在一个好的时代，遇到这样有责任心有耐心的工作人员，真正为居民着想，踏实办实事！”以中山区为例，全区通过加快推进一体化政务服务平台建设，758项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，615项事项实现“零跑腿”。同时，将住建、执法、教育、人社等职能下沉网格，完善16个大类247个网格管理事项清单，网格员依托“一张网”智能终端开展基层治理服务工作，让智慧治理工作真正直通居民群众。今年，中山区将继续推进数字技术与政府服务管理深度融合，研究构建跨领域基础大数据平台，优化“大数据+网格化”管理，着力推进解决医疗、教育和社会保障等民生相关问题。

“现在来办事，不用东找西找了，增加了综合窗口，一个窗口就能解决全部事项，真是一个便民的服务举措。”市民孙丽丽说。2月28日起，大连市政务服务大厅“综合窗口”改革升级版正式投入运行，站在用户体验角度，分别设置了通办综合窗口、企业开办综合窗口、工程建设项目并联审批综合窗口，涵盖了36个部门的1047个事项，提高了审批事项集成度和共享度，使企业群众办事更方便、更高效，赢得了企业和群众的一致点赞。今年我市以“行政审批进入受理程序难”问题为突破口，强力推进市、区、街道、社区四级政务服务中心的“综合窗口”改革，将在全市218个基层派出所及重点社区警务室设“综合窗口”，将社区各类党务、事务、服务岗位整合为“全岗通”岗位，全面实现“一窗受理”和“受审分离”。

闯新路——

创造新型政商关系

用应考心态对待企业要求

承诺掷地有声，践诺雷厉风行。“工商联作为出卷人，书记市长作为答卷人，民营企业家作为阅卷人，每月为企业解决十件实事，畅通党委政府和民营企业的沟通渠道，切实为民营企业办实事、解难题。”去年9月，时任省委常委、市委书记胡玉亭亲自谋划，我市创立了民营企业诉求办理工作机制，建立民营企业诉求直达市委市政府的便捷通道，切实打通堵点、解决难点、消除痛点，大力营造有利于民营经济发展的良好营商环境，进一步构建亲清新型政商关系。

“当时，我提出渤海大道多年未贯通影响周边企业人员通勤和物流问题，”时隔数月，大连市工商联副会长、大连三友电器设备有限公司董事长黄伟冬仍然记忆犹新,“没想到市委市政府这么重视，很快就得到了答复。市委书记不仅开会专题研究这个问题，还深入施工一线现场办公，对影响工期的难点仔细研究，提出解决对策。”通过此事，他亲身感受到民营企业诉求无障碍、问题有人管，感受到市委市政府为民营企业办实事的决心和诚意，身为浙商的他也坚定了在大连发展的信心。

我市共有近80万户民营经济市场主体，贡献了全市近60%的税收、70%以上的GDP、80%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业，是城市的宝贵财富，是大连振兴发展的有力支撑。大连市中小企业联合会会长、大连巅峰集团董事长徐德贵感慨颇深：“市委市政府区分‘亲’与‘清’的边界，甘心当好‘店小二’，以‘有为政府’服务‘有效市场’，不断优化非公经济发展的法治环境、政务环境、市场环境的创新举措，办的是实事，解的是难题，给了中小民营企业极大的支持与鼓舞，新型政商关系厚植了营商环境的养分，让我们真心感受到，政府和企业真的是一家人。这些创新举措可以说是一座服务企业、同频共振的‘连心桥’。”

我市各级政府部门坚持把市场主体和人民群众是否满意，作为衡量营商环境工作的第一标准。市生态环境部门及时转变工作作风和方式方法，全力营造文明规范、简约高效的监管环境，坚持服务和监管“两手抓”，强化对企业的精准帮扶，建立“一企一档”、实施“一企一策”，推行普法式、提醒式执法，变以往的“企业问我”为现在的“服务上门”。“从‘企业问我’到‘服务上门’，看似简单，实际上是质的转变，对于我们企业针对环保问题的治理、改善和提升有很大的帮助。而不是说我就是来执法的，就是对与错。现在不单单是告诉我们对与错，而是要具体问题具体分析。对，对在哪儿？怎么样还能更好；错，错在哪儿？应该怎么样去纠错、改正，然后达到更好的效能。”大连华锐重工集团股份有限公司总裁助理王成表示，“通过这样的现场帮扶，引导我们企业积极开展减污降碳，促进守法经营，而且提质增效，从而又进一步落实了主体责任，也提升了企业作为市场主体的获得感。”

“大连营商环境越来越好，我们商会对大连发展充满信心。希望今后大连能进一步帮助中小微企业纾困解难，激发市场主体活力，进一步稳定中小企业发展预期，为大连增加更多动力源。”大连江苏商会执行会长兼秘书长韩春明诚恳地表示。

闯新路——

创立清晰发展目标

用奔跑之姿展现城市预期

“要实现‘万亿GDP城市’的目标，未来三年大连全市GDP平均增速至少在8.2%以上，有一定实现难度，但大连是有底气的。随着我市各方面资源调动能力的增强、有效投资活力的提升，将支撑经济发展朝着既定目标强力迈进。”东北财经大学经济与社会发展研究院副院长周学仁说。

当前，大连已进入全面振兴全方位振兴的关键时期，三年挺进“万亿GDP城市”目标的提出，是事关大连发展预期和城市地位的重要决策，加入“万亿GDP城市”俱乐部，是新时代大连重塑形象、再创辉煌的关键。一季度全市签约和开工项目472个，总投资3497亿元，全市地区生产总值1884.6亿元，按可比价格计算，同比增长6.0%，高于全国1.2个百分点。二季度全市拟签约和新开工项目766个，总投资5132亿元，再创历史新高。

奔跑的大连，奋进的大连，吸引了越来越多关注的目光，让人们对大连美好未来的预期更加清晰、坚定。1月3日，《经济日报》报道了全国各地重点工程实现的新进展，大连湾海底隧道项目成为其中亮点。2022年是大连湾海底隧道和光明路延伸工程项目建设关键之年，项目建成后将成为推动经济高质量发展的重要支撑。2月8日，《光明日报》刊登报道《守正创新活力涌流——大连国有文艺院团深化改革展新貌》，讲述了我市文艺工作改革发展创新之路，为大连“两先区”建设鼓与呼。2月14日，《经济日报》头版聚焦大连营商环境，刊登文章《大连持续优化营商环境》，报道了我市召开优化营商环境工作会作为虎年“第一会”，以营商环境的不断优化，为高质量发展积蓄更多的微火之光，迸发更强劲的崛起之力。3月3日，《人民日报》发表题为《听，工业经济奏响“春之曲”》的文章，将目光锁定在辽宁大连、上海、安徽合肥、甘肃天水等地。长篇报道中提到：辽宁大连恒力聚酯科技产业园——加速高附加值精细化工产业集聚。恒力聚酯科技产业园项目聚焦高品质、低碳化、绿色化、智能化，将利用产业园现有石化、化工产品，丰富、延伸产业链条，并带动高端能源装备等产业集聚发展。3月9日，人民日报海外版以整版篇幅聚焦大连金普新区，刊登报道《大连金普新区：山海关不住金普向未来》。2022年，大连金普新区将跑好“双高发展领跑年”，描绘经济社会发展新画卷，以奋进之姿奔向未来……

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