成渝两地海关着力深化通关一体化改革 协同开放示范区建设

2021年，重庆外贸规模创下历史新高，进出口总值超8000亿元，较2020年增长23%，占同期西部地区外贸总值的23%，对同期西部地区外贸增长贡献率为25%，贡献率居首位。这一年，重庆共与215个国家和地区有贸易往来，在全国进出口值超8000亿元的11个省市中，累计增幅居第5位。这一亮眼成绩单的取得，与重庆自贸试验区着力推动贸易便利化密不可分。

重庆市商务委相关负责人表示，作为重庆改革开放的新高地，2021年，重庆自贸试验区贡献了全市约70%的进出口贸易总额。重庆自贸试验区以制度创新为核心，充分发挥创新发展先行者作用，通过加快制度型开放、提高贸易监管水平、提升贸易运作效率、降低企业成本等创新举措，拓展重庆开放经济增长新空间。

聚焦三大国际通道提升通关效能

重庆市商务委相关负责人介绍，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。以自贸试验区制度创新为开放通道赋能，2021年，重庆海关聚焦中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金等三条国际经贸通道发展之需，大力开展通关改革和探索，区域海关合作力度不断加大，协同效应持续发挥，助推提升开放通道的便利化水平。

2021年，重庆加快川渝自贸试验区协同开放示范区建设，成渝两地海关着力深化通关一体化改革，联合推出了全国海关第一项跨关区自贸试验区协同创新举措“关银一KEY通”川渝一体化模式，首次实现电子口岸用户认证服务跨关区通办，惠及川渝地区有跨区域进出口业务办理需求的2000余家企业，为企业单次节约成本1000余元，办理时间压缩三分之二。

为给中欧班列开启“加速器”，重庆在全国率先实施中欧班列“铁路快通”模式。在重庆海关与乌鲁木齐海关协作下，企业无需办理转关手续，将原需在口岸办理的查验、舱单归并分票等业务转至内陆海关，班列通关作业耗时平均减少4小时以上，可为企业节省运营成本近万元。渝新欧(重庆)物流有限公司总经理漆丹告诉记者，2021年，该公司已完成153柜货物，新模式有力提升了企业通关便利化水平，更好地服务实体经济发展。

为创新推进西部陆海新通道建设，重庆搭建了国际贸易“单一窗口”“13+1”区域合作平台。为突破疫情带来的物流阻塞，打通进出口大动脉，重庆海关牵头15地直属海关共同推进西部陆海新通道建设，将“联运中转模式”推广运用至铁海联运，提高转关效率。同时，重庆海关还指导企业依托铁路B保实现换箱运输，打造以重庆铁路口岸为转运中心的东南亚至欧洲国家国际过境物流通道。

为挖掘和释放长江上游运能，川渝两地海关通过监管互认，促进“重庆港-宜宾港”和“重庆港-泸州港”进出口集装箱运输，支持水运船公司以“沪渝直达快线”为载体试点开展舱位互换，提高船舶始发装载率达15%，保障长江黄金水道江海联运高效运行。此外，重庆还联合上海海关并联江海联运进口货物在上海外港、洋山港的转关申报、码头理货、江船订舱等作业环节，实行运输信息修改线上确认等方式，压缩货物口岸换装时间达到48小时。

重庆海关相关负责人表示，今年将结合推动海关特殊监管区域高质量可持续发展，把各项便利化支持措施落地落细落实，包括对随整机进境未独立申报的零配件实施便捷进出区监管，便利企业开展零配件调拨、退换、维修等业务;助力跨境电商网购保税进口业务，允许非银行金融机构参与担保事务等。

对标国际先进稳步推进制度型开放

深化陆上贸易规则探索。2021年，重庆市政府口岸物流办拟制任务清单，积极推动铁路运单物权化探索，人行重庆营管部制度出台《铁路提运单融资业务技术指南》金融团标准，重庆市金融学会向全市金融机构发布，促进铁路提运单融资标准化、常态化，加快构建提单融资体系。这一年，重庆在全国首创的基于“单一窗口”“贸易+结算”模式累计完成服务贸易国际结算7016笔，涉及金额34.99亿元，西部陆海新通道铁海联运“一单制”试点复制推广到了甘肃、宁夏。

国际标准是世界通用的“技术语言”，已成为消除贸易壁垒、促进国际贸易的有力工具。2021年，重庆市市场监督管理局积极支持重庆长安汽车股份、重庆大学、重庆邮电大学等企业和院校主导制定国际标准8项。其中，重庆长安联合车载信息服务产业应用联盟主导制定了ITU-T F.749.3《汽车多媒体网络使用场景与需求》国际标准，该标准采用“5G+卫星天地一体”网络深度融合的中国原创技术，使重庆长安领先国内同行成功跨入联合国标准化组织-ITU(国际电信联盟)的大门，以“标准”带动技术创新，加快中国汽车产业“走出去”进程。

增强企业获得感，2021年，重庆自贸试验区深化“证照分离”改革，把14项地方层面设定的涉企经营许可事项压减为3项，强化简政放权力度为企业减负。优化政务服务水平，重庆开办企业“一日办结”“零成本”，上线手机端开办企业“E企办”小程序，推进“全环节掌上办、双终端融合办、自选式分时办、全流程闭环办、高质量指导办、全方位联动办”，在全国率先实现开办企业全流程“掌上办”“指尖办”，申请人可通过“E企办”24小时在线申办开办企业相关事项。登记注册“智能化”“便捷化”，推行全区域、全类型、全环节、全天候的注册登记无纸全程电子化，公司设立、变更、注销登记均实现“零见面”。

目前，重庆在全国领先的电子营业执照广泛应用于“渝快办”、不动产登记、公示系统、公积金、电力、银行等政务、商务领域，实现电子营业执照与电子印章同步发放。市场主体退市“规范化”“简洁化”，实现了多部门注销业务“一网通办”。重庆自贸试验区高新区联动创新区在全国首创的“一码通行”营业执照，已累计发放186份。

重庆市商务委相关负责人表示，今年，重庆将加快推进自贸试验区创新发展，全面实施《中国(重庆)自由贸易试验区“十四五”规划(2021-2025年)》，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，探索推进制度型开放，深化“边境后措施”等改革创新，在加快构建新发展格局中促进高水平开放，进一步提升重庆贸易便利化水平。

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