海南自贸港抢抓RCEP机遇 更好地落实投资便利化政策措施

海南自贸港如何抢抓RCEP机遇是各界关注的焦点。近日，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的指导意见》，明确要求发挥海南自由贸易港政策和RCEP的叠加效应。海南省政府也于近期出台20条落实举措，明确抓紧抓好RCEP实施新机遇。

受访专家认为，海南自贸港具有地理位置、政策等独特优势，要在用好RCEP机遇加速自贸港建设中占得先机。

自贸港建设迎新机

1月26日，在商务部召开的关于高质量实施RCEP指导意见专题新闻发布会上，商务部国际司司长余本林表示，自由贸易港、自由贸易试验区等要做好已有政策和RCEP协定的叠加，要借助RCEP东风更好地落实投资便利化政策措施，积极推动制度创新。

“叠加RCEP效应让海南拥有了得天独厚的发展条件和历史性机遇。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时表示，海南在地理位置上正处于RCEP大市场的核心，连接着中国14亿人口消费大市场和东盟6亿人口大市场。随着RCEP生效实施，海南自贸港的发展将如虎添翼，无论是贸易服务、贸易投资、产业链合作以及新业态、新模式、新动能，海南会拥有全国独一无二的、最为开放的发展条件和发展环境。

海南与RCEP市场已有较好的贸易基础。海口海关发布的统计数据显示，2021年，海南对14个RCEP成员国进出口总额580.8亿元，占海南外贸总值的39.3%。

中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛在接受国际商报记者采访时表示，RCEP的生效实施将进一步带动区域人流、物流、资金流、信息流的迅猛增长。海南的地缘优势有助于其成为区域航空与海运枢纽。RCEP生效可促进海南与东盟在“蓝碳”、海洋环保、海上搜救等低敏感度领域寻求务实合作。

加快优化营商环境

中国第一张跨境服务贸易负面清单、离岛免税政策、中国国际消费品博览会……海南有着诸多政策和平台优势。以离岛免税政策为例，2021年，海口海关全年共监管海南离岛免税购物金额495亿元，离岛免税购物人数672万人次，购物件数7045万件，人均购物金额7368元，分别比2020年增长80%、49.8%、107%、20.2%。

张建平表示，自贸港建设是一个系统性工程，毕竟海南自贸港建设刚起步，在RCEP机遇到来的同时也存在一些挑战，主要体现在目前海南简政放权、政府职能转变、营商环境优化等方面，与世界先进的自贸港相比还存在一定差距。

在发展思路上，张建平认为，海南自贸港建设要着力通过货物贸易、服务贸易以及投资合作提升贸易投资自由化和便利化程度，加强全球供应链协作，使海南成为高度开放、资本流动的便捷高效平台。未来，海南至少要在三个方面走在全国前列：一是在海南自贸港法等法律的落实上，要更深入更到位;二是在全国营商环境的优化中，海南要先行先试，实现营商环境迅速改善;三是通过RCEP实施，要在服务贸易正面清单向负面清单切换的过程中走在前列，充分释放利好。

于涛表示，海南自贸港要抓住RCEP机遇，最关键的是要加快优化营商环境，目前海南在这方面已经做了大量卓有成效的工作，但企业尤其是小微企业的获得感还不足，在“放管服”等改革方面还需要进一步加强。在此基础上，要坚持项目为王，引进国内外投资，引入金融和科技资源，大力发展相关产业，发展服务贸易，形成产业、贸易和金融相互促进的格局。

于涛说道，海南自贸港封关运作前有“一正三负”四张“零关税”清单，目前剩下岛内居民消费的进境商品“零关税”清单，后期需要加快出炉，稳步推进压力测试。此外，海南要充分用好海洋资源优势，系统性推动“蓝碳”发展，需要加强建设“蓝碳”的定价评估机制，创建交易市场。在旅游方面，海南要引入更多主题乐园等更多业态，推动成为全球旅游胜地。

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