国内铁素资源价值尽快扩大开发 推进废钢产业健康有序发展

“我们要高度重视，并重新评估国内铁素资源价值，尽快扩大开发和利用。一是要尽快扩大国内铁矿石供给;二是推进废钢产业健康有序发展，争取到2025年实现国内废钢资源产出增加至3.3亿吨左右。”2021年12月28日上午，中国钢铁工业协会党委常委、副会长骆铁军在2021年全国废钢铁大会暨中国废钢铁应用协会七届二次理事扩大会议上讲话时强调。

骆铁军介绍，1-11月全国粗钢产量9.5亿吨，上半年增加约6000万吨，下半年开始减产并逐月扩大，前11个月产量同比减少2.6%，预计全年产量将降至10.3亿吨左右。钢铁产量减少和国内废钢铁资源量逐步增加，废钢消耗比持续提高，有力推动了进口铁矿石价格理性回归。

展望未来,骆铁军指出，钢铁行业将长期面临需求增长有限和供给潜在扩张，以及资源、环境双重约束带来的严峻挑战。钢铁的发展由需求决定，核心和关键是供需要相适应。在国家宏观政策和产业政策的精准调控下，今年以来的钢铁供需总体趋于匹配和逐渐平衡。预计随着国家各项稳经济政策逐渐落实，我国经济将逐渐趋稳回升。因此，我们预计2022年钢铁全年需求量将与今年水平基本相当，钢产量也将与需求相匹配。其中，房地产行业受“房住不炒”及“三道红线”等政策因素影响面临下行压力，基础设施投资建设有望快速回升，制造业总体呈现回升态势，但出口下行可能拖累钢材间接出口。

骆铁军特别指出，尽管明年总需求预计持稳，但钢铁行业当前正面临“需求收缩和预期转弱”的巨大压力，在需求大幅下降后，预计短期内难以快速回升，而近期钢铁产能有加快释放的趋势，供需平衡面临严峻挑战，且可能将长期存在。因此，建立有效的市场化行业自律机制，有效维护市场秩序，促进维持供需平衡至关重要。今年以来实施的钢铁产能、产量“双控”政策，对平衡钢材供需、稳定钢材价格、抑制进口铁矿石价格过高过快上涨、改善企业经营效益都发挥了积极作用。但对钢铁产量的直接限制毕竟是短期对市场错位的修正措施，中长期来看，要保持钢铁供需动态平衡，需研究建立一种长期的、市场化的协调机制，以“切实加强行业治理、有效维护市场秩序”为目标，形成既有能耗、碳排放政策约束、又有行业自律、政府监督有效的符合市场规律和市场要求的新机制。

对于促进废钢和电炉钢行业进一步培育壮大和健康发展，骆铁军提出两点建议：一是要尽快解决废钢税收问题，理顺上下游;研究对于进口再生钢铁原料的增值税优惠政策。二是引导长流程转型发展短流程，为电炉钢发展创造条件;同时，要正确评估我国废钢产出量，适度有序发展电炉钢。

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