国家营商环境创新试点城市建设 持续优化营商环境工作

近年来，在聚焦世行中国营商环境评价和国家营商环境创新试点城市建设的基础上，北京口岸、商务等相关部门推出了一系列政策组合拳，培育和激发市场主体活力、持续优化营商环境工作。

日前，围绕着北京营商环境改革5.0版，相关部门举行了“深化外商投资便利化”专场新闻发布会。北京海关相关负责人在发布会上对最新的相关政策做法进行了解读。

整体通关时间再压缩

根据海关总署统计数据，2021年1-11月北京关区进、出口通关时间为29.55小时、0.91小时，均优于全国平均水平，比2017年分别压缩72.57%、87.69%。

这样的成绩与北京海关持续深入推广“提前申报”“两步申报”模式，充分发挥改革政策叠加优势等做法密不可分。通过将监管环节“前推后移”，为进口企业预留更为宽松的时间准备报关材料、减少报关差错，进口货物因等待申报所产生滞留的时间大幅减少，仅需申报最少9项数据即可提离。通过“两步申报”叠加“提前申报”政策，货物经概要申报即可在运抵后实现“秒通关”。同时“两步申报”叠加汇总征税，延长了企业税款缴款期限，为企业节省资金占用成本。

此外，配套实施的“两步申报”报关单优先审核、容错机制等便利化措施，对改革推广期间使用“两步申报”通关模式的进口报关单给予优先办理、容缺办理，为企业解除了后顾之忧。自北京海关作为全国首批试点“两步申报”改革以来，累计申报“两步申报”报关单20.49万票。

加大企业信用培育力度

北京海关建立并培育了专业团队，制定相关信用培育制度，帮助企业规范信用培育行为。

在广泛开展企业调研并结合海关企业画像系统进行研究后，北京海关对关区参与“一带一路”沿线国家、重要贸易国家、RCEP成员国及与中东欧国家有贸易往来的企业加大培育力度，提供“量体裁衣”式培育服务。2021年以来，参与北京海关一对一AEO认证培育的企业数量同比增长了10.4%，高级认证企业总数同比增长10%。

在做好企业信用培育的同时，北京海关基于货物风险和企业信用，按等级适用相应的管理措施，对高级认证企业实施了包括优先办理手续、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化精准服务5大方面22条便利化措施，有效提升企业获得感、满意度。

打造“通关＋物流”双枢纽信息平台

2021年8月至11月，北京海关会同北京市商务局牵头开展了优化北京空港口岸跨境贸易营商环境“百日攻坚”行动。

作为牵头单位之一，通过深入开展空港口岸跨境贸易跟单调研，北京海关基本理清了首都机场空港口岸所涉及的环节流程、耗时费用及存在的问题，为有针对性地推进各项改革提供有效支撑，同时结合北京市“双枢纽”建设需求，聚焦优化物流流程和全环节信息化建设，对物流监控系统进行升级改造，规划功能模块18大类189项，增加提交货预约管理、查验预约、两场分拨管理等功能。通过“单一窗口”数据交换平台将海关信息化数据进行有效串接，实现了同首都机场集团等单位的数据对接共享，推动双枢纽空港作业流程再造，助力升级双枢纽空港电子货运平台。

通过升级卡口软硬件设施，北京口岸转场查验等原线下办理事项全部实现无纸化线上办理。企业通过输入运单号即可完成货物信息、车辆信息自动提取和绑定，提货车辆通过光学识别卡口通道出入区。经企业实单测试，新模式下车辆从空车入区至提货出区，用时仅24分钟，比过去压缩50%以上。

“下一步，我们将在巩固‘百日攻坚’行动成效的基础上聚焦国际一流、国内领先目标，稳步推进北京海关物流监控系统实现全面切换工作，助力完善双枢纽空港电子货运平台功能建设，推动‘一市两场’双枢纽智慧化发展。”前述北京海关负责人说。

力促区域通关便利化

近年来，北京海关一直在深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”通关模式。帮助北京企业和天津码头之间进出口货物实现两个“直达”，切实提高海运货物通关效率、降低物流成本。作为京津冀三地协作机制单位之一，北京海关组建政策宣讲团，密集开展政策宣讲，深挖“直提直装”模式潜力，扩大“天津关港集疏港智慧平台”在北京企业中的应用范围，高质量推进“船边直提”“抵港直装”改革上规模。

截至目前，天津港外贸重箱“船边直提”箱量占比已超过20%，推广成效明显。此外，北京海关进一步深化京津冀通关监管一体化改革，创新京津陆海“一港通”快速通关模式。与天津海关、石家庄海关建立合作机制，试点开展“监管产装、抵港直装”改革，便利北京出口企业在津冀港口快速通关。

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