服务贸易国内规制联合声明倡议谈判顺利完成 推动全球服务贸易自由化

日前，世贸组织迎来了一个具有里程碑意义的成果中国、欧盟、美国等67个世贸组织成员共同发表了《关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言》，确认服务贸易国内规制联合声明倡议谈判顺利完成，宣布达成《服务贸易国内规制参考文件》，决定参加方在1年内完成各自正式核准工作。

这是自2015年以来，陷入困境的WTO首次能够就新的全球规则达成一致，也是国际服务贸易监管规则发展和创新的重要成果，有助于推动全球服务贸易进一步自由化、便利化，也将利好中国服务贸易的发展。

实现诸边承诺的多边化

“服务贸易国内规制是世贸组织在近20年来首次实现以诸边谈判方式取得重大突破的议题。”商务部世贸司有关负责人解读道，相关谈判达成协议，有助于重振世贸组织谈判功能，为世贸组织未来其他议题谈判路径提供重要借鉴。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受国际商报记者采访时表示，服务贸易国内规制联合声明倡议谈判的完成，对推动真正的多边主义具有重要意义。一方面，该倡议明确相关谈判成果将纳入各方现有多边承诺，实现了诸边承诺的多边化。另一方面，该倡议所包含的成员方覆盖全球90%的服务贸易，在正式完成相关核准程序后，将极大改善营商环境，减少繁琐程序，削减贸易成本，进而有望吸引更多的成员加入，不断增强和扩大该倡议的代表性和多边性。

近10年来，全球服务贸易平均增速高于货物贸易增速。世贸组织预测，2040年服务贸易在国际贸易中的占比将由目前的22%提升至33%以上。但国际服务贸易的交易成本是传统货物贸易成本的两倍，其中成员内部规制因素带来的成本占40%。

商务部世贸司有关负责人表示，根据世贸组织和经合组织的联合研究报告，参考文件生效将为全球企业参与国际服务贸易每年节省约1500亿美元成本，尤其惠及中小微企业，其中金融、商业、通信和运输服务业收益尤为显著。

利好中国服务贸易发展

中国作为全球服务贸易第二大市场，谈判成果对中国服务贸易发展意味着什么?

据商务部统计，今年1-10月，中国服务进出口总额41980.3亿元，同比增长12.7%;服务出口增幅大于进口27.9个百分点，带动服务贸易逆差下降67.6%至2031.7亿元。

李俊表示，谈判成果对中国服务贸易的影响可以从两方面来看：在服务“引进来”方面，服务贸易国内规制相关规则旨在优化服务贸易有关许可审批流程，提高政府监管的透明度和便利性，有利于减少相关服务贸易外资企业进入中国市场的成本和壁垒，改善中国服务贸易的营商环境，推动中国服务业制度型开放，届时电信、运输物流、医疗健康等领域的开放将进一步扩大。

在服务贸易“走出去”方面，谈判成果将为中国服务贸易出口提供更便利、更透明、更稳定的营商环境，极大地促进服务贸易出口。具体来看，不仅工程承包、建筑服务等传统服务行业将受益，咨询服务、广告服务、商贸服务、分销服务等新兴服务行业也将进一步“走出去”。

商务部新闻发言人高峰在12月9日举行的例行发布会上表示，中方将根据相关要求，加快国内的核准程序，按时提交具体承诺减让表，与有关各方共同推动谈判成果早日生效。

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