国民经济循环畅通 深化供给侧结构性改革

12月8日至10日召开的中央经济工作会议部署了明年经济工作中宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面的重点任务。在结构政策方面，会议要求要着力畅通国民经济循环，其中包括要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

对此，接受国际商报记者采访的专家学者认为，这三个“重在”为深化供给侧结构性改革明确了方向。

全面提升供给效率和质量

“供给侧结构性改革的对象重点在优化供给体系，使其更高效地适应需求变化，满足日益增长的美好生活需要。因此结构性政策着眼于打通国内供需循环，重点突破供给端的约束堵点。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受国际商报记者采访时表示，对于着力畅通国民经济循环，会议要求提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。这就表明结构性政策在短期内要有效突破原材料短缺或成本高企等影响，中长期则要突破关键核心技术“卡脖子”难题，只有这样才能引导市场增加高端供给，彻底打通经济循环中的堵点。

刘向东进一步表示，正如会上所提出的既要深化改革打通生产环节要素的高效流转循环，也要加大科技研发创新投入和成果应用，推动创新链到产业链供应链的畅通转化，进而全面提升供给的效率和质量。

盘古智库高级研究员江瀚在接受国际商报记者采访时提到，畅通国内大循环，突破供给约束堵点，打通生产、分配、流通、消费各环节，这些要求也是为应对新冠肺炎疫情发生以来全球产业链供应链不畅导致的部分大宗商品价格上涨提出的有力举措。

“只有真正打通生产、分配、流通、消费各环节，才能使全产业链成本较高、信息不对称等问题得到根本解决。”江瀚分析，畅通国内大循环，就要突破当前供给约束堵点以及打通产业链上各个环节，这样才能推动全产业链发展持续向好。“无论是产业链上游的供应方，还是产业链中游的商家，抑或是产业链下游的消费者，都将在全产业链条被打通后获益。”

推动各环节顺畅衔接

“要提高生产、分配、流通、消费各环节资源及资金要素流转的效率，未来需要从供给侧深化各环节的改革，消除制约各环节内部及环节顺畅衔接之间的瓶颈，促进联动发展，助推形成完整的内需体系和强大的国内市场。”刘向东如是说。

实现这一目标，需要从哪些方面着力?在刘向东看来，第一，作为社会再生产的起点，生产环节是供给侧结构性改革的发力点，既要优化生产循环，不断提高生产效率，也要推动生产领域革新，实施强链补链行动，增强产业链供应链韧性和稳定。

第二，在分配环节要完善收入分配制度，特别是初次分配制度，同时要深化要素市场化配置改革，促进生产要素在城乡区域间合理流动和高效配置。

第三，高效的现代流通体系是赋能供需适配的重要基础，能显著提高资源的配置效率。因此需要加快推动数字化、智能化、绿色化改造，使其更好地成为联结生产和消费的重要桥梁。

第四，全面促进消费是推动生产流通等环节畅通循环起来的原动力，为此要更好地释放消费潜力，提高居民消费水平，同时要不断适应人民日益增长的消费升级需求。

江瀚认为，深化供给侧结构性改革，在国家层面需要做好两方面工作：一是从顶层设计角度来看，要进一步优化产业结构，提升产业链的效率，做好基础设施的建设。二是从整个商业角度来看，需要从产业链的上中下游各环节培育一批“专精特新”企业，通过这些企业来主导整个产业链进一步优化，这样既能消除产业链中存在的信息不对称等问题，也能通过数字化的改造推动产业链的长期可持续的发展，这也是当前最需要做的事。

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