多地更新落户新政放宽落户门槛 吸引大学生落户

近一段时间以来，北京、武汉、海南等地纷纷更新落户新政，通过放宽落户门槛、提供人才补贴等方式来吸引大学生落户。

专家表示，各地放宽落户门槛的主要目的是吸引人才，为城市未来竞争打下基础。但是，引才容易留才难，部分城市还需要通过完善住房、医疗等配套服务来增强人才归属感，以增加年轻人凝聚力、提升城市发展竞争力。

抢人大战升级

近日，武汉发布《关于调整完善落户政策相关条件的实施意见》(以下简称意见)，明确引进企业员工落户条件、大幅降低就业创业落户和随迁落户等条件，已逼近“零门槛”落户。而在6月12日，湖北省出台相关政策，取消除武汉市外全省其他地区落户限制，并且要求进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

明年即将研究生毕业的王先生对中国商报记者表示，自己很喜欢武汉，本科、研究生都是在这个城市读的，对这个城市有感情。放开落户条件限制，不仅是对他自己未来的发展有好处，而且对武汉的城市教育、就业也有很好的促进作用。“让更多优质人才落户武汉，可以说是诚意满满!”王先生说。

不仅是武汉，今年7月，北京市发布《北京市引进毕业生管理办法》，明确清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学本科及以上(7所世界前200高校)、“双一流”建设学科硕士研究生走计划单列渠道，符合一定条件可办理落户。

今年8月，海南印发《海南省引进人才落户实施办法》，实施办法规定了教育部“985工程”“211工程”高校本科应届毕业生，或具有硕士以上学位等的7类人才，均可选择在海南任一城镇申请落户，其配偶、未成年子女和父母可随迁等人才落户政策。海南省人社厅相关负责人表示，该实施办法是海南破解引进人才落户障碍、畅通人才引进渠道、增强人才吸引力的重要举措。

中国商报记者梳理发现，今年以来，已有青岛、郑州、福州、泉州等多个城市放开了落户政策，有的城市更是推出了“零门槛”落户。今年9月1日起，南京正式执行新的积分落户实施办法，降低了积分入户的门槛，并且社保与苏州互认。

人才红利凸显

不难发现，落户新政频繁更新的背后，是各个城市亟须增加人口净流入、拉动当地经济发展的迫切需要。

我国经济社会持续发展，为人口的迁移流动创造了条件，流动人口规模进一步扩大。第七次人口普查数据显示，全国人户分离人口为49276万人，其中市辖区内人户分离人口为11694万人，流动人口为37582万人，其中跨省流动人口为12484万人。与2010年相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%，流动人口增长69.73%。

值得关注的是，第七次人口普查数据也显示，中国人口迁徙最新趋势是人口回流。随着产业升级和中部城市崛起，人口开始从东部向中西部地区回流。在这种情况下，不少省会城市急需进一步提升首位度，从第七次人口普查数据来看，郑州、长沙、合肥人口增幅位居全国前列，省会对本省人口的虹吸效应越来越强。

经济发展快、就业机会多、成长空间大的地区对人才的聚集效应是非常明显的。随着人口素质的提高，人口红利将逐步向人才红利转变，除了提高自身人口素质之外，增强对外来人才的吸引力也应该是一个重要的方向。业界分析认为，省会城市如果不能尽快把人才队伍和人口规模做大，则很难成为当地经济的中心，也会缺乏辐射力和影响力，无法带动周边地区的发展。值得注意的是，零门槛落户城市的薪资在众多城市中也不突出。不同于一线城市能提供全面的就业岗位，受限于产业结构，不少专业的毕业生无法在普通省会城市找到合适工作岗位。

“当下，我国正从‘人口红利’逐步转向‘人才红利’，如何吸引并留住人才，考验着城市管理者的智慧。”业内人士分析，在人口老龄化、劳动年龄人口占比下滑的情况下，一二线城市都在想方设法为自己留住年轻人才。

厚植发展沃土

引进人才，也要留得住人才。在加大人才引进力度的同时，需要通过降低住房等生活成本，优化公共服务供给来留住人才。从这个角度看，大湾区近年来的表现比较亮眼。

目前，大湾区各城市都相继出台了人才引进计划，为优秀人才提供就业补贴、住房补贴等各种福利。在广州南沙新区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区等自贸区进行的人才政策试验，也为大湾区的人才引进提供了经验。

随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的相继印发，粤港澳大湾区建设全面提速。“大湾区的劳动力集聚效应会逐渐增强，大湾区提供了优良的创新创业环境，各类招才引智的政策提供了人才集聚的动力，各类产业的发展和城市建设的需要也在吸纳各色劳动力。”暨南大学经济与社会研究院副教授卢晶亮说。

不仅是大湾区，近年来，武汉不断完善的落户政策，厚植城市“重才招才留才”沃土，给外来人才带来更多归属感。武汉在人才引进新政中提出，“在汉合法稳定就业、有合法稳定住所可申请落户”“在新城区、开发区就业创业由2年降为6个月以上”“取消夫妻、子女随迁落户需自有住房的条件限制”等快速落户政策将给予“他乡人”更多归属感。

同时，武汉在人才安居、子女教育、医疗社保、人才公寓、租房补贴等方面推出的系列配套措施，让留汉人才获得温暖、有力的政策支持，让武汉这座城市始终保有“共享烟火气”的城市温度，继而共同享受改革带来的城市红利。

城市的发展涉及到多方面，人才数量只是其中一个重要指标，还要综合考虑经济、社会和环境等其他方面。可以肯定的是，在人才引进的关键期，只有不断提高城市魅力和吸引力，人才也会选择更适合他们发展的城市，让这里成为他们创造美好人生的热土。

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