默克尔明确退出政坛的时间表 是时候开启新的篇章了

从“科尔的小姑娘”，到“德国母亲”“欧洲祖母”，默克尔用16年回应了命运的选择。BBC说，“在德国，整整一代人只知道一位女性领导人，她叫默克尔”。稳健、务实，默克尔的风格已深深烙在德国政坛中。16年间，金融危机、欧债危机、难民问题，默克尔的面前难关重重。16年后，英国已“脱欧”，美欧在“离心”，疫情肆无忌惮，变幻莫测的世界下，默克尔的接班者仍将负重前行。

一个时代落幕

当地时间9月26日，德国联邦议院选举拉开帷幕。这次大选，现任总理默克尔不再是主角。早在三年前，默克尔就明确了退出政坛的时间表，“我感到，现在已经是时候开启新的篇章了”。

齐耳短发、西装套装、平底皮鞋、温和微笑，这位来自东德的物理学女博士，原名安格拉·多罗特娅·卡斯纳，已经以德国总理默克尔的名号闻名遐迩16年了。

1989年，东欧剧变。柏林墙的倒塌，刺激了35岁的安格拉·默克尔，政坛之门由此打开。从小党“民主觉醒”成员到新闻发言人，再到加入基民盟，在彼时的基民盟主席、德国总理科尔的青睐下，默克尔的政坛生涯一帆风顺。

到了世纪之交，科尔卷入“政治献金”丑闻，而这个他眼中的“小姑娘”展露出了果决的政治手腕，“倒戈”的评论文章一出，科尔随后下台。而默克尔则以96%的选票当选基民盟领导人，距离德国总理仅一步之遥。

2005年，默克尔51岁，成为德国第一位女总理。当时，乔治·W·布什还在白宫坐镇，托尼·布莱尔拿着唐宁街10号的钥匙，而雅克·希拉克和约翰·霍华德分别是爱丽舍宫和基里比利宫的主人。

16年间，各国政治舞台的主角换了一波又一波，唯独默克尔坚守了四届任期，成为德国历史上仅次于俾斯麦和科尔的任职时间第三长的德国掌舵人。

“默克尔被视作是西方世界建制派最后的捍卫者和领导人，享有世界声誉。自2005年上任，16年以来，她逐渐形成了自己务实、理性、善于对话沟通、坚持多边主义的风格。”复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯表示。

在丁纯看来，所谓“谋定而后动”，作为一个学物理的人，默克尔理性、务实，以德国、欧盟的利益为核心，善于沟通、积极对话交流，参与欧洲和国际事务，大力维护和推动欧洲一体化发展。近十年来，欧盟历经金融危机、欧债危机、乌克兰危机、难民危机、英国“脱欧”、特朗普冲击及新冠危机等多重考验，维护了德国、欧洲乃至世界的稳定，默克尔功不可没。

危机16年

“生活中如果没有危机，当然会更容易，但当危机出现时，就必须加以应对。政治的任务就是克服危机。”7月22日，默克尔最后一次以总理身份出席记者会，在被问到如何看待“危机总理”这一称号时，默克尔这样回应道。

根据德国《明镜》周刊的统计，默克尔的执政期经历了和欧洲命运息息相关的“七大战役”：2010年开始的欧元区债务危机;2015年的难民危机和随之而起的本土反恐难题;2016年到2020年的“特朗普周期”;2016年开始的英国“脱欧”进程;与俄罗斯关联甚密的格鲁吉亚和乌克兰危机;以及跨越其任期的土耳其入欧问题。

丁纯分析称，欧债危机中，默克尔对希腊等实施紧缩政策，迫其加大结构性改革，同时大力协调各方，适度伸出援手，起到了“定海神针”的作用;在难民危机中，她主张拥抱难民，后又改弦更张;面对英国“脱欧”，她拒绝无原则性让步，捍卫欧盟利益，缓和关系;在面对特朗普的冲击时，她表态不完全依赖美国，支持战略自主，拜登上台后又缓和了同美国的关系。总的来说，默克尔的16年执政获得了大多数德国、欧洲人的认可。

在欧债危机爆发之前，金融危机席卷全球。彼时，为稳定市场和物价，在默克尔的领导下，政府出台了5000亿欧元的刺激经济计划，为受到危机影响的德国企业提供了一定的补助，缓冲了对实体经济的影响。加上前期大刀阔斧的市场改革，德国得以在危机中安全落地，默克尔也在2009年成功连任。

到了欧债危机时，默克尔又坚定拥护欧元。一方面，默克尔政府催促债台高筑的国家走上财政精简与改革的道路;另一方面也出台大规模救助计划，帮助有准备的国家渡过财政难关。《南德意志报》评价称：“默克尔在欧债危机中的表现，就像个紧握钱袋的家庭主妇。”

至于德国自己，由于一直遵守严格的财政纪律，在欧债危机后德国经济得以保持持续增长，政府在财政方面甚至出现了盈余，成为当仁不让的“欧洲火车头”。根据国际货币基金组织数据，德国在2005年到2021年期间的人均GDP增长率达到18.3%，同时，2005年以来，德国的失业率从逾11%降至5%左右。

2015年，默克尔被评为《时代》周刊年度风云人物，史上第四位女性，《时代》周刊给出的理由是她在欧洲债务危机、难民问题及乌克兰危机期间展现出了出色的领导能力。

遗憾与后患

执政风格稳健的默克尔，的确给全欧洲注入了稳定的强心针。

法国《回声报》曾把默克尔称为“欧洲祖母”，因为德国在默克尔的领导下重新站上了国际舞台，同时默克尔也让欧盟在与美国的关系上变得更加独立、自主。因此默克尔不仅是欧洲第一经济大国的掌舵人，更是整个欧洲的“祖母”。

但默克尔在稳定的同时，也被指“缺乏创新”。丁纯坦言，比如在难民危机的失误、气候变化应对不力、改革推动比较被动等方面。而默克尔放弃连任或许也与这些批评的声音有关。

难民问题成了默克尔执政生涯的分水岭。在亲历了东西德分割的局面后，默克尔曾在一次演讲中说，“欧洲的灵魂是宽容”。

2015年8月，默克尔宣布开放边境，允许叙利亚及其他中东难民进入德国避难，数月内，几十万难民涌入德国。以巴伐利亚州为例，每个难民只要完成身份登记手续，即可以免费获得住所，此外还能每月领取300欧元。

但随之而来的是文化冲突和暴力犯罪事件的频发，并引发了德国各界，包括基民盟内部人士的不满，不少人要求默克尔调整难民政策，比如设置人数上限、提高庇护门槛等。2017年大选中，她领导的基民盟创下了近70年以来最低的得票率，32.9%。之后，德国还陷入了漫长的组阁困境，默克尔直到次年3月才第四次当选总理。

德国政治学者帕策尔特曾经评论道：“总的来说，默克尔带领下的基民盟十分成功，但是最终被蒙上阴影的原因是，默克尔过于固执，没有认识到基民盟面对的最大危险是另一个政党的崛起。”

默克尔的告别已是定局，但对于德国而言，未来仍是一片迷茫。根据民调数据，截至9月24日，社民党目前的支持率大约在25%，而由基民盟和基社盟两个党派组成的联盟党支持率有22%，紧追其后的是拥有近16%支持率的绿党，而自民党(FDP)和选项党(AfD)则均在11%上下。

在对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川看来，按照德国现行选举制度和碎片化政党格局，此次大选很难有某一党派能获得单独执政所需的绝对多数议席，所以最大的可能是产生一个三党联合政府。

至于默克尔的接班者，无论是被默克尔寄予厚望的基民盟党主席拉舍特，还是目前民调领先的现任副总理兼财长、中左翼社民党的候选人肖尔茨，抑或是呼吁改变、主打环保议题的绿党候选人贝尔伯克，三位总理候选人似乎都没有压倒性的优势。

德国电视二台曾进行了一项“最希望谁成为总理”的民调，结果显示，在18岁至34岁的选民中，肖尔茨和贝尔伯克的支持率不相上下，分别为36%和33%。但在中老年群体中，肖尔茨的支持率更高，而贝尔伯克更低。即便投票率创下新高，但仍有40%的选民对手中的选票充满迷茫。

桑百川指出，目前德国面临的处境是，新冠疫情带来的影响短时间内无法结束，数字化和气候变化又迫使其转变经济模式。而在政府方面，传统大党影响力下降，绿党及右翼民粹主义政党德国选择党崛起。

“不管下一任德国总理是谁，话语权和威信在短时间内必不及默克尔。尤其是在德国政党碎片化以及三党联合执政可能性较高的背景下，新总理会受到很多制约。”桑百川表示。(北京商报记者 汤艺甜 赵天舒)

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