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新时代推动中部地区高质量发展 提升中部地区整体实力

日,中共中央、国务院正式公布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(下称《意见》),这是新时代推动中部地区高质量发展的纲领文件,从“创新、协调、绿色、开放、共享”五个方面擘画发展蓝图,开创中部地区崛起新局面。

9月13日,在国务院新闻办举行的推动中部地区高质量发展新闻发布会上,国家发展改革委副主任丛亮表示,中部地区高质量发展具有全局意义。推动中部六省充分发挥比较优势,不断缩小城乡差距和区域差距,着力增强城乡区域发展协调,深化合作联动和协同发展,进一步提升中部地区整体实力和竞争力。

发挥战略支撑作用

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地区承东启西、连南接北,资源丰富,交通发达,产业基础比较好,文化底蕴深厚。

今年上半年,中部地区经济总量达到11.8万亿元,按可比价格计算,同比增长14.7%,超过全国均增速2个百分点,连续2个季度领跑四大板块,为支撑中国经济稳发展发挥了关键作用。

国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥指出,中部地区经济体量占全国比重超1/5,人口占全国1/4,在贯彻新发展理念、促进国内大循环以及促进国内国际双循环的战略连接两方面,都发挥着重要的战略支撑作用。

中部地区各省结合自身的比较优势,正在规划适合自身特点的发展战略。制造业大省湖北今年提出了“51020”产业发展规划,也就是5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。

湖北省委常委、常务副省长李乐成介绍,湖北审议通过了关于新时代推动湖北高质量发展、加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见。发挥湖北科教资源富集优势,强化科技创新策源功能,建设成为具有全国影响力的科技创新中心;发挥产业基础雄厚优势,强化高端产业引领功能,建设全国重要的先进制造业基地等。

山西有着丰富的矿产资源,在全国的能源供给中发挥着不可替代的基础的作用。山西省副省长韦韬在发布会上表示,在推动中部地区高质量发展的大背景下,山西将进一步用好改革关键一招,用足政策叠加优势,将国家赋予的“金字招牌”擦得更亮。以转型综改试验区建设为统领深化关键领域改革。坚持市场导向、先行先试、制度创新、点面结合原则,统筹推进重点领域和关键环节改革。

形成协同发展新格局

中部地区的常住人口超过全国的1/4,既拥有长江中游和中原两大城市群,也拥有武汉和郑州两个国家中心城市,包括武汉、长沙、郑州、合肥等都是GDP过万亿的城市,经济规模都比较大。这六个省都承载着国家重大区域战略使命,比如江西、湖南、湖北和安徽属于长江经济带,河南、山西承担着黄河流域生态保护和高质量发展战略任务。

但同时也确实存在着六省之间发展水有一定差距的问题,如人均GDP较高的湖北省是人均GDP稍低一些的山西省的1.43倍,省际合作联动还不够紧密,城镇化率要低于全国均水大概6个百分点,整体实力有待于进一步提升。

丛亮表示,促进城乡和区域协调发展、形成协同发展新格局,是促进中部地区崛起的题中应有之义,也是下一步推动中部地区高质量发展的重点工作。

丛亮介绍,《意见》充分体现了新时代关于解决发展不衡不充分问题的要求,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,从主动融入区域重大战略、促进城乡融合发展、推进城市更新和品质提升、加快农业农村现代化、推动省际协作和交界地区协同发展等五个方面进行部署,推动中部六省充分发挥比较优势,各扬所长、齐头并进,不断缩小城乡差距和区域差距,着力增强城乡区域发展协调,深化合作联动和协同发展,进一步提升中部地区整体实力和竞争力。

《意见》特别要求,要总结新冠肺炎疫情防控经验模式,加强公共卫生体系建设,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。

武汉大学中国中部发展研究院副院长杨刚强称,中部地区有五个省份是我国重要的粮食主产区, 城乡发展差距较大,基本公共服务存在明显的短板弱项。长期以来, 中部地区公共卫生风险防控和应急管理发展滞后,短板弱项明显。《意见》从项目建设、投入机制、监测预警处置机制、应急医疗救治体系、社会治理能力等多个方面提出了新要求、新任务,多措并举,根本目的在于加强保障和改善民生。

2021年是“十四五”开局之年,也是《意见》落实的开局之年,发改委将抓紧组织实施推动中部地区高质量发展期重点工作安排,明确各项工作的责任单位、时间表和路线图,加强协调、密切配合,推动落实重大任务、重大政策和重大项目,确保开好头、起好步。

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