英国疫情失控 最高级别的封锁措施正式在全英铺开

“非常非常艰难的几周”，在英国首相鲍里斯·约翰逊发出警告一天后，最高级别的封锁措施正式在全英铺开。失控，是英国政府对当下疫情的普遍判断，往常为了“脱欧”争得面红耳赤的不同政党，对封锁这一问题站到了同一阵线。毕竟，疯狂上涨的数字是最好的证据。艰难之处还不止如此，“脱欧”诸多细节还没完，“脱英”的呼声又已经四起，英国的2021年注定不会好过。

最高级别警报

当地时间1月4日20时，约翰逊对全国民众发表了电视讲话，提出了针对英格兰目前疫情扩散的进一步措施：从1月5日起到2月中旬，英国全境实施最高级别严格管控措施，取代目前在英格兰地区分别实施的四级、三级以及二级管控措施，以阻断目前迅速蔓延的新冠病毒感染疫情。

“我们正在进入与病毒斗争的最后阶段，接下来的几周将是最艰难的时刻。”约翰逊在讲话中说道。

这是英国自去年3月首度“封城”以来最严格的一次“封城”。据了解，具体的细节将于当地时间周三公布，类似于去年3月的“封城”措施，大致包括：除了特殊情况，全民必须待在家中;除了关键岗位工作者，大家必须在家中办公;可以与家庭另一位成员一起出去运动，但最好一天一次，离家越近越好;除了购买生活必需品，尽量不要出门;除此之外，所有小学、中学、大学均关闭，改为远程教学;今年夏天各类考试可能都会另行安排。

警报早有预告。1月3日在接受BBC专访时，约翰逊就透露称，为了遏制不断上升的新冠病例，英格兰的地区封锁措施“很可能会在未来几周变得更加严格”，且不排除再次关闭学校。当日，工党领袖基尔斯塔默也表示，病毒“显然已经失控”，政府必须在24小时内实施全国封锁。

事实上，对于是否关闭学校，约翰逊在访问伦敦北部一家医院时还曾表示，关闭小学将是英国的“最后一道防线”，不到万不得已不会关闭。

但很明显，英国当前的疫情已经到了万不得已的阶段。随着英国发现变种新冠病毒，新冠疫情传播迅速，英国首相发言人表示，新发现的变种病毒传播速度比之前加快了50%-70%。

1月4日，英国卫生和社会保障部公布的最新数据显示，过去24小时英国新增新冠肺炎确诊病例58784例，再次刷新了疫情发生以来单日新增病例新高，累计确诊2713563例;新增死亡病例407例，目前累计死亡75431例。

铺路疫苗接种

在约翰逊给出的“封城”原因中，除了日复一日刷新纪录的确诊数字，还有早已不堪重负的医疗系统。

约翰逊称，多位首席医务官建议将疫情警报提升至最高第五级，即代表再不采取行动，国家卫生事务局(NHS)医疗系统可能于21天内不堪重负。英国政府网站的信息也显示，第五级疫情警报是指“医疗服务面临不堪重负的重大风险”，需采取更严格的社交距离措施。

数据显示，上周，英国因新冠肺炎入院的患者人数比此前一周上升了1/3，新增死亡人数则增加了20%。在去年的最后一天，伦敦3家医院的重症治疗部爆满，医护人员面临着可怕的抉择，因为他们要决定哪些病人可以使用呼吸机以维持生命。皇室伦敦医院在发给员工的电邮中指出，医院已进入灾难医疗模式，无法提供高水平的重症监护。

一边试图通过封锁来降低感染，另一边，英国也希望趁着全国封锁的空档，推进最后的希望——疫苗接种。约翰逊承诺称，“如果一切顺利”，到2月中旬，政府将完成向4个最重要的优先人群提供第一剂疫苗。

就在1月4日当天，英国启动了牛津/阿斯利康新冠疫苗的首批接种，这是英国第二款获得紧急使用授权的新冠疫苗。英国已订购了高达1亿剂阿斯利康的疫苗，可满足5000万人接种。

此前英国已有超过100万人接种了辉瑞/BioNTech的新冠疫苗。根据英国卫生部的声明，在未来几周和几个月里，英国将分发数千万剂疫苗。英国已经建立了超过730个疫苗接种点，还有数百个接种点将在本周开放。

在疫苗接种这一问题上，英国甚至有些“病急乱投医”。去年12月，英国政府更新了《疫苗接种绿皮书》，即官方关于新冠疫苗的指导文件，其中提到，在“特定情况”下，即“无法获得同款疫苗的第二剂，或者第一剂疫苗种类未知”时，可以采用“混合接种”。

对于这一情况，伦敦卫生与热带医学院教授斯蒂芬·伊文斯指出，随机试验的结果并不能支持这一做法。美国疾控中心则表示，两款疫苗“不可相互代替”(not interchangable)，“混合接种的有效性和安全性尚未得到评估，两次接种应使用相同的疫苗”。

在《金融时报》的报道中，英国卫生官员否认了新版《疫苗接种绿皮书》，证明英国政府改变了疫苗策略。该官员表示，“英国尚未采用混合注射疫苗的策略”，“这种方法是在极端情况下采用的”。

至暗2021

在几天前的新年致辞中，约翰逊表达了对新年的憧憬。“我相信，2021年是至关重要的一年，在这一年里，我们最后能够去做那些现在看起来无法实现的日常之事。去酒吧、音乐会、剧院、餐馆，或者只是以正常的方式与我们所爱的人手牵手。”

理想很美好，但现实却略显骨感，无奈却必须的封锁之后，还会有经济和社会的双重“后遗症”。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川坦言，从经济层面来看，疫情已经对英国产生了严重冲击，英国经济的下滑幅度在发达经济体中较为靠前，失业问题也很严重。此次的全国封锁无疑会雪上加霜，使得谋求复苏的英国经济面临再次下滑的危险。

根据英国财政大臣的说法，预计2020年英国经济会萎缩11.3%。在封锁消息公布后，英镑兑美元一度下跌0.95%至1.3542美元。这一幕似曾相识，去年3月，伦敦启动首次防疫封锁时，英镑也曾暴跌至1985年以来的最低点。

另外，桑百川还指出，从社会层面来看，一些英国民众认为自由更重要，而政府采取更严厉的管控措施，和社会重视自由的观念是冲突和对立的，这就会造成两难局面。

经济冲击和社会撕裂的源头不只是疫情。桑百川表示，“脱欧”还有很多细节需要厘清，即便是“脱欧”之后，很多企业的商业行为也需要重新布局，面临着整合等挑战。“脱欧”之后，商品面临着更高的关税，贸易的便利程度会降低，企业的商业成本也会更高。

比如，英国食品和饮料联合会预测，“脱欧”后的海关申报手续和通关流程可能使英国食品进口商的成本上升8%，即增加30亿英镑(约合265亿元人民币)支出，其中一部分可能转嫁给消费者。英国农业和园艺发展委员会也估算称，畜牧业贸易开支将增加5%-8%，农产品贸易开支将增加2%-5%。

在此背景下，“脱英”的呼声也不断高涨。1月1日，英国苏格兰地区政府首席部长、苏格兰民族党党魁妮古拉·斯特金在推特上写道：“欧洲，苏格兰很快就会回来，给我们留一盏灯。”北爱尔兰、威尔士也曾多次集会，要求独立。

“疫情严重，社会分裂。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，“脱英”的声音其实一直有，但要想真正实现还要走程序，需要时间，比如需要公投，这也只是反映了不同的呼声，分裂的情况在全球其他国家也存在。

桑百川称，历史上，苏格兰、北爱尔兰等地和欧盟其他国家存在密切的经贸联系，很多商业机会来自欧盟，这无疑会对英国自身的统一性造成比较大的冲击，有可能会进行公投，不过英国政府同意的可能性比较小。

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