五部门重磅“组合拳”提振房地产市场信心-当前速读

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房地产市场迎来重磅新政。10月17日，在国新办举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行与国家金融监督管理总局五部门明确，将打出一套重磅“组合拳”，推动房地产市场止跌回稳。

提振房地产市场的“组合拳”怎么打?今天，住房和城乡建设部部长倪虹在发布会上表示，概括起来，就是“四个取消”“四个降低”“两个增加”。其中，“两个增加”的内容最为重磅，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前，将城市房地产融资协调机制“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

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“可以说，这些政策有效提振了市场信心。”倪虹表示，从市场反应看，很多城市、很多项目的看房量、到访量明显上升，销售量也有不同程度的增长，房地产的主要指标明显好转。特别是一线城市，10月份以来全线回稳。

年底“白名单”项目的信贷规模将超4万亿元

城市房地产融资协调机制是促进房地产市场平稳健康发展的重要抓手。该机制建立以来，在支持房地产项目融资、保障房屋建成交付方面发挥了很大的作用，其中，有上百万套住房如期交付。

“要将商品住房项目贷款全部纳入‘白名单’，做到‘应进尽进’。”金融监管总局副局长肖远企表示，经过认真研究，把商品住房的房地产开发贷款项目全部纳入“白名单”的条件已经具备，今后符合“白名单”标准条件的房地产项目，均应该按照“白名单”管理，做到“应进尽进”。同时，对于已进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”。

这也意味着对“白名单”项目的金融支持在持续升级。在肖远企看来，房地产项目纳入城市房地产融资协调机制“白名单”以后，对房地产项目的管理更加规范，融资也更加便利快速，对于项目的建成和交付、对于保障购房人的合法权益发挥了非常重要的作用。

肖远企介绍，截至10月16日，城市房地产融资协调机制“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

房屋供给的源头是土地供应，盘活存量土地也是促进房地产市场止跌回稳的重要措施。10月12日，财政部宣布了允许专项债券用于土地储备，为地方政府以收回收购的方式盘活存量土地提供资金支持。

为用好这项政策，自然资源部副部长刘国洪表示，将指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落实。

盘活存量闲置土地又多一重“保障”。刘国洪透露，自然资源部还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。

新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

“新增实施100万套城中村改造和危旧房改造”在发布会上再次被提及，也在业内引起了广泛讨论。

安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。倪虹表示，据调查，全国仅35个大城市待改造规模就有170万套，其他城市也有改造需求。全国城市需要改造的危旧房还有50万套。“此次对条件比较成熟的100万套，通过加大政策支持力度，提前干、抓紧干。”

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这是此次发布会最重磅的内容之一，在新一轮房地产发展过程中，城中村改造工作将成为消化住房库存的重要动力，也有利于更多人更快实现住有所居、住有优居。他分析，此次提出货币化安置的方式，主要是指发放现金和房票。按照目前各地推进的情况，发放房票的可能性更大。

在58安居客研究院院长张波看来，此次改造主要采用货币化安置房方式，不再主要新建安置房，有利于市场上存量住宅的消化，同时把更多选择自主权给到群众，减少更新过程中的各类过渡性安排。

此次城中村改造和危旧房改造有多方面政策作为支持。倪虹介绍，一是重点支持地级以上城市;二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款;三是允许地方发行政府专项债;四是给予税费优惠;五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

“各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作做得好，我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。”倪虹说。

预计年底将让450万新市民、青年人住进保障性住房

一直以来，新市民、青年人的住房问题备受关注。

“对于一个城市而言，青年人有希望，这个城市就有希望;青年人有未来，这个城市就一定有未来。”倪虹表示，解决好新市民和青年人的住房问题，让他们能够在城市安居乐业，是城市政府义不容辞的责任，也是提高城市竞争力的重要抓手。所以，要大力发展保障性租赁住房和公租房，以“一张床、一间房、一套房”等方式，让新市民、青年人进得来、留得下、住得安、能成业。

倪虹强调，各地政府在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。今年1-9月，全国已经建设筹集了保障性住房148万套(间)，到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。

与此同时，很多购房者也在期待可以早日入住自己购买的期房。目前，保交房“攻坚战”已经打响5个月，越来越多房子交到了老百姓手里。

倪虹介绍，各地已经交付了246万套房屋，保交房成效明显。“保交房‘攻坚战’给购房人吃下了一颗‘定心丸’，对市场预期也带来明显改变。”

“接下来，我们就是要同心协力，把‘组合拳’打好，狠抓落实，让这些政策的效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利。可以说，我们对房地产市场止跌回稳充满信心。”倪虹说。

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