多地打造能源万亿级产业集群，理想还是梦想？

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2023年以来，为促进经济高质量发展，多地提出打造“万亿级产业集群”的发展目标，其中一些省（区）市将“标的”锁定在能源领域。

2023年2月，陕西召开了省政府专题会议，研究现代能源、先进制造、文化旅游、战略性新兴产业4个万亿级产业集群高质量发展工作。陕西省省长赵刚指出，加快打造4个万亿级产业集群，是陕西省委省政府作出的重大战略部署，要坚定做强能源工业切实保障国家能源安全、助力经济社会发展。

江苏常州市2月出台了《“科技创新助力新能源之都建设”专项行动计划（2023—2025）》，提出要着力针对新能源全产业链开展技术创新，到2025年，常州新能源领域产业规模超万亿元，资本市场新能源常州板块市值超万亿元。公开信息显示，自2011年起，常州就开始发力新能源全产业链集群，初步形成了覆盖“发、送、储、用”多环节的新能源产业发展格局。

广东也提出了再打造数个新万亿级产业集群的目标，新型储能被寄予厚望。在2023年广东全省工业和信息化工作会议上，广东提出提质壮大现有的8个万亿元级支柱产业集群，再打造若干新的万亿元级产业集群，培育4个以上五千亿元级新增长引擎。2023年3月发布的《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》提出，将新型储能产业打造成为广东省“制造业当家”的战略性支柱产业，打造万亿级别的新型储能产业。具体目标是，到2025年，全省新型储能产业营业收入达到6000亿元，年均增长50%以上，装机规模达到300万千瓦；到2027年，全省新型储能产业营业收入达到1万亿元，装机规模达到400万千瓦。

早前，2021年11月，湖北提出打造万亿级现代化工及能源产业，具体目标是力争到2025年，全省现代化工及能源产业营业收入达到1万亿元，年均增长8.5%左右，其中现代化工7500亿元，能源2500亿元。

近年来，随着能源绿色低碳转型提速，新能源、新能源汽车、节能环保等产业“出圈”，不仅是能源行业的发展热点，也成为国家支持发展的战略性新兴产业，是各地争相引入的重点产业。

可以看到，新能源的快速发展使得能源在经济社会发展中的作用已经不仅仅是原料和动力保障，还是引领经济产业升级的重要力量。新能源、新能源材料等产业的快速发展给经济发展带来了新的动能和增长点。

除了新能源，传统能源项目也成为当前各地稳经济的重点领域。2023年以来，各地纷纷公布了重大项目建设清单，能源项目是重要组成部分。如广东2023年安排省级重点项目1530个，其中能源项目95项，总投资额8699亿元，2023年年度投资额1469亿元。能源项目以固定资产投资为主，投资额巨大，投资周期长，对于增加地方税收及带动就业效果明显。各地产业集群发展目标中的投资额是一种不太严谨的提法，初期主要发挥战略引领的作用，能够说明什么是地方产业发展的重点方向。

从2023年各地相继提出打造能源类万亿级产业集群目标来看，能源拉动经济投资的作用进一步凸显，不过有多少个万亿级目标能够实现，仍需经过时间考验。值得注意的是，在落实万亿级产业集群的发展目标过程中要防范一些地方的过热投资冲动，避免对政策有所限制的能源项目放松要求，坚持“扶上马”。

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