视点！江苏淮安：农村综合性改革改出锦绣乡村

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日前，全省农村综合性改革试点试验项目评定结果公布，淮安市金湖县、盱眙县入选相关项目，这是江苏省首次启动农村综合性改革试点，淮安入选数量全省最多。其中，金湖县入选第一类，将围绕完善现代农业经营体系开展试点试验，获省级扶持资金1000万元；盱眙县入选第三类，将因地制宜探索财政支持乡村振兴试点试验，获省级扶持资金3000万元。

农村综合性改革是激发“三农”发展内生动力的关键之举。淮安市紧扣全面推进乡村振兴等目标任务，聚力“三农”高质量发展，统筹推进农村改革各项工作，持续激发农业农村发展动能。2022年，淮安市乡村公共空间治理形成的“四三”工作法在全省推介，创成国家级小龙虾优势特色产业集群。

持续优化乡村公共空间治理。聚焦农地、道路、水体和集体资源资产空间，收回集体土地6.97万亩，160个先导村通过公共空间治理村均增收25.41万元；围绕园区、社区和村庄治理，推进国有闲置资源资产盘活利用和镇村环境改善，盘活利用闲置低效资产71处，取得收益470.49万元。聚焦新型农村社区公共服务、环境整治和就近就业等问题，以推进城乡基本公共服务均等化为抓手，在洪泽区岔河镇花海康居新型农村社区进行试点，探索建立苏北农房改善后宜居宜业长效机制并逐步推开，着力提升新型农村社区管理和服务水平。

“洪泽区岔河镇花海康居新型农村社区兴产业促就业拓宽农民致富路”入选省农村改革促增收案例，相关经验做法被国家、省乡村振兴简报宣传推广。

有效盘活利用农村资源要素。推进国土空间全域综合整治，以镇全部或部分行政村为实施单元，以山、水、林、田、湖、草全要素为整治对象，全域开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理综合性整治工作。推进农村集体经营性建设用地入市，洪泽区、涟水县审慎开展集体经营性建设用地入市试点，洪泽区摸排出14宗、479.76亩，涟水县摸排出2宗、71亩基本成熟地块，正开展招商和入市前期准备工作。推进盱眙县国家农村宅基地制度改革试点，成功开办“农宅贷”业务，线上线下审批管理经验在全国相关培训班上作典型案例教学；建立健全宅基地和住宅建设联审联办机制，探索闲置宅基地和住宅盘活利用试点，新增流转交易1.5万平方米，成交额249.7万元，溢价39.2万元。推进金融支持乡村振兴试点，全市7个试点镇新增产业授信44.95亿元、基础设施授信7.3亿元、新型农业主体授信1.38亿元、农户授信22.23亿元。

创新推动现代农业发展。巩固拓展淮安区国家农村产业融合发展示范园建设成果，推进盱眙整县试点和以百斯特食品公司为龙头的一二三产融合发展，2个示范园入选省典型案例。大力实施县域商业建设行动，开通交邮融合线路140条，实现县镇村三级物流服务点全覆盖。积极推进“农业+”延伸发展，洪泽湖大闸蟹节入选全国100个丰收节庆特色活动，分别创成国家级、省级乡村旅游重点村2家、10家。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接。推进“互联网+”农产品出村进城工程试点，洪泽区、金湖县、盱眙县等试点县（区）工作扎实推进，农村大数据中心基本建成，进一步扩大农副产品的影响力和社会知名度。推进富民强村帮促工作，积极开展乡村公益医疗互助模式试点，25个镇（街道）、329个村（社区）、31.9万人参与乡村公益医疗互助试点，筹集资金1624.81万元。洪泽区乡村振兴要素投入保障机制创新试点持续推进，出台《洪泽区关于加强涉农资金统筹整合聚力推进乡村振兴的实施意见》，累计整合涉农专项资金38项3.95亿元；共采集乡贤人才信息2099条，乡贤人才在洪泽区投资项目金额达1.68亿元；加强校地合作，累计培训本土人才8000人次。

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