科索沃到底发生了什么？巴尔干“火药桶”要爆炸了？一文梳理

环球网 | 作者 张晓雅 李律杉

有着巴尔干“火药桶”之称的科索沃，正弥漫燃烧的黑烟，再次让外界目光聚焦科索沃当局与塞尔维亚政府持续的对立之上。

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过去的几天，塞尔维亚族民众和阿尔巴尼亚族警察爆发冲突，塞尔维亚政府与科索沃当局矛盾激化，北约驻科索沃部队也卷入暴力之中……科索沃和梅托希亚的紧张局势“已达顶峰”。

“火势”愈发猛烈，塞尔维亚军队战备状态也提升至最高等级，总统武契奇紧急召见美英法德意等北约国家大使，西方突然转变风向，美国抨击科索沃当局并祭出制裁行动，北约谴责并不满“维和”人员卷入冲突，中俄则发声高度关注。

科索沃到底发生了什么？巴尔干“火药桶”要爆炸了吗？武契奇政府又将面临怎样的艰难抉择？正如俄罗斯外长拉夫罗夫发出的警告：“一场‘大爆炸’正在欧洲中部酝酿……”

2023年5月，北约“维和”部队在科索沃北部兹韦钱市政大楼前与塞族人发生冲突 图自半岛电视台5月30日报道配图

一、“强行就职”事件推动形势骤然升级，塞族不愿“被代表”

阿尔巴尼亚和塞尔维亚两大民族历史矛盾，近期被极度激化。

今年4月，科索沃北部兹韦钱市等4个塞族聚居区进行地方选举，由于遭到当地人口占比超过90%的塞族人抵制，这4个城市在投票率仅3.4%的情况下，市长均由科索沃指派的阿族人当选。

对于塞族人的不满，科索沃当局毫不理会。5月26日，科索沃当局动用特警强制执行选举结果，以武力护送阿尔巴尼亚族市长进占市政大楼，引爆塞族人的暴力示威，抗议者向警察投掷石块，警察使用催泪瓦斯和水炮试图驱散。冲突中传出枪声和震爆弹声、汽车被点燃，暴力对峙引发数十人受伤。武契奇当天下令，将塞尔维亚军队战备状态提升到最高等级，并紧急向与科索沃行政线方向移动。

5月26日，在科索沃北部兹韦钱，一辆警车在燃烧 图自美国《星条旗报》网站报道配图

5月29日，在塞族人占多数的科索沃北部兹韦钱市，众多塞族民众聚集在市政大楼前举行示威，继续抗议此前选举，并与企图强行进入和控制市政大楼的科索沃特警再发生冲突。在场的北约“维和”部队起初试图将抗议者与特警分开，但后来使用警棍、震爆弹、催泪弹等驱散示威人群，抗议者则向北约部队投掷石头、燃烧弹进行回击。

5月29日，北约“维和”部队在兹韦钱与当地塞族抗议者发生冲突 图自CNN报道配图

当晚，武契奇发表全国电视讲话称，冲突造成至少52名塞族人受伤，他指责科索沃当局领导人库尔蒂是此次事件的罪魁祸首，呼吁塞族人避免与北约士兵发生冲突，他还批评北约部队只保护科索沃“指派的”市长，却对科特警的暴行视而不见，甚至一起对抗议者“动用武力”。

5月30日，数十名北约士兵在兹韦钱市控制了一座市政大楼。形势愈发危急之下，武契奇当天接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时发问，“我问你，如果投票率只有3.4%，你听说过这样合法的选举吗？”他再次呼吁国际社会对怂恿局势升级的人采取果断行动。

美国有线电视新闻网（CNN）5月30日播出对武契奇的专访 图自CNN采访视频截图

科索沃当局推动阿族市长“强行就职”事件正不断演化，推升该地区本就持续对立的紧张气氛。而当前形势的骤然升级不仅是科索沃战争的遗产，也是巴尔干半岛裂变延续、持续“巴尔干化”的难题。

二、流血冲突背后：种族积怨已久、外部势力插手

科索沃位于欧洲东南部巴尔干半岛，是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，上世纪90年代南斯拉夫解体后，科索沃地区在西方的鼓动和支持下寻求自治和独立，与南联盟塞族中央政府爆发内战。1999年，北约对南联盟发动为期78天的轰炸。战争结束后，科索沃由联合国托管。

2008年，科索沃地区单方面宣布“独立”。但塞尔维亚始终坚持其对科索沃的主权，科索沃也没有获得俄罗斯和中国等许多国家的承认。

北约发动的科索沃战争导致塞尔维亚政府和科索沃当局长期在民族、宗教等问题上矛盾重重，而“科索沃宣称独立”并非孤立事件，其中包含阿族和塞族两大民族的积怨和外部势力插手的因素。

中国现代国际关系研究院研究员孙恪勤在接受环球网记者采访时表示，科索沃阿族与塞族积怨已久，20世纪60年代起阿族民族分裂主义就提出了科索沃独立的要求。整个90年代科索沃阿族独立势力在西方支持下，与塞族的冲突日趋激化。1999年3月24日，北约还对南联盟发起78天的空袭，发动了科索沃战争。2008年2月科索沃宣布单方面独立，得到西方国家支持。现在的问题在于，科索沃阿族当局不满足现状，也不承认《布鲁塞尔协定》关于科索沃北部塞族人的权益，在汽车牌照，市镇选举等问题上步步紧逼，要借俄乌冲突之机全面统治科索沃，而这些举措得到西方默认或支持。可以说，科索沃独立势力始终得到外部势力特别是西方势力支持，而西方也要借这一势力实现自己完全排除俄罗斯、降服塞尔维亚、掌控西巴尔干的地缘政治目标。

三、面对新的紧张形势，西方的口风变了？

面对当前趋紧恶化的科索沃局势，西方开始紧张，接连发声，但表态似乎与此前有所不同。

科索沃警方与塞族抗议者发生冲突后，有特警在街头站岗 图自半岛电视台5月30日报道配图

5月26日，美国、英国、法国、意大利和德国发表联合声明，罕见谴责科索沃当局强行进入塞族聚居区行政大楼的决定，呼吁科当局改弦更张、缓和局势，并呼吁各方保持最大程度克制。同日，美国国务卿布林肯单独发表一份声明，谴责科索沃当局“违背美国和欧洲的建议，不必要地使紧张局势升温，”破坏了帮助科索沃地区和塞尔维亚关系正常化的努力。

5月28日，北约秘书长斯托尔滕贝格在社交媒体推特上发文，警告科索沃当局必须缓和与塞尔维亚方面的紧张局势，并称沟通对话是实现和平的唯一途径。

5月30日，路透社等多家媒体曝出美国驻科索沃地区“大使”霍夫尼尔的表态称，美国将针对近期紧张局势对科索沃实施制裁，将其逐出以美国为首的欧洲军事演习，“这将是对科索沃实施的首次制裁行动。”霍夫尼尔还称可能对科索沃地区实施更多制裁，如阻止科索沃地区领导人访美，停止美国对不承认科索沃“独立”的国家进行游说活动。

5月31日，法国总统马克龙受访时称，科索沃当局对当前局势负有责任，“我们已非常明确地告知科索沃当局，举行这些选举是错误的”。法国外交部还称，它“以最强烈措辞谴责暴力行为”，同时“呼吁各方，特别是科索沃当局立即采取措施缓和紧张局势”。

与此同时，武契奇于5月30日紧急召见美英法德意大使及欧盟代表，要求这些“对普里什蒂纳影响最大的国家”立即采取措施，保证在科索沃塞族人的安全，他称这是与科索沃进行进一步会谈的先决条件。

武契奇于5月30日在总统府召见美英法德意大使及欧盟代表 图自塞尔维亚防长武切维奇推特

同天，武契奇还会见了俄罗斯和中国大使，通报科索沃问题的现状和塞尔维亚的立场。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄呼吁采取果断措施缓和科索沃紧张局势，美国的敷衍措施将无济于事。中国外交部发言人毛宁在记者会上表示，中方高度关注相关动向，支持塞尔维亚维护主权和领土完整的努力，反对普里什蒂纳临时自治机构采取单方面行动，呼吁将组建塞族城市联盟的义务落到实处。毛宁说，“我们奉劝北约切实尊重相关国家主权和领土完整，真正做有利于地区和平的事。”

美欧突然转变风向，集体发声谴责科索沃当局，西方这么做的背后有何考量？

中国现代国际关系研究院研究员孙恪勤在接受环球网记者采访时表示，科索沃当局过于攻击性的立场，使西方国家感觉到他们在西巴尔干地区的布局受到了影响，不符合他们的利益。

“说白了，就是西方国家觉得科索沃在给他们添乱，科索沃政府目前这种攻击性的态势，搅乱了西方国家在巴尔干地区的布局和政策。”

四、巴尔干“火药桶”要爆炸了吗？武契奇政府如何挺过危机？

科索沃局势不断升温正引发国际社会的担忧。有关科索沃局势是否会升级引发战争，中国现代国际关系研究院研究员孙恪勤在接受环球网记者采访时表示，科索沃当局和塞尔维亚方面之间直接进入武装冲突的可能性不是很大。

孙恪勤给出以下两点原因：首先，塞尔维亚现在的军事力量不足以支撑其发动一场针对科索沃地区的战争。塞尔维亚周边强敌环伺，该国处于北约的包围圈中，并且科索沃地区还有北约驻军，一旦塞尔维亚出兵科索沃地区，很有可能将与北约发生军事冲突，塞尔维亚胜算渺茫。

其次，科索沃当局本身没有军事能力挑衅塞尔维亚，它主要依靠的是北约的军事力量。但目前西方国家现在也没有要动用武力将塞尔维亚“拿下”的想法，因为这不符合西方国家的利益。西方国家目前正着眼于俄乌冲突，不想在巴尔干半岛分散精力。并且在道义上而言，也对西方国家不利。西方国家认为俄乌冲突的本质是俄罗斯“入侵”了一个主权的国家，分裂了乌克兰，但科索沃危机恰恰相反，变成了北约分裂了塞尔维亚。所以，西方国家认为科索沃是在给西方添乱。

当前局势之下，武契奇政府面临什么样的新挑战，是否有机遇解决科索沃问题？他又如何带领塞尔维亚走出困境？

孙恪勤在接受环球网记者采访时表示，现在的塞尔维亚处于一个内外交困的局面。就外部挑战而言，一方面，现在的塞尔维亚是一个内陆国家，外部被北约国家或者欧盟国家所包围，并且在对俄立场上被施加相当大的压力；另一方面，科索沃当局又在西方国家的纵容下不断挑事。塞尔维亚目标是加入欧盟，而欧盟又以此为条件逼迫塞尔维亚在科索沃问题上做出让步。再加上以前能够对塞尔维亚进行实质性援助的俄罗斯目前也自顾不暇，让塞尔维亚在国际社会上显得孤立无援。

孙恪勤称，就国内挑战而言，一方面，塞尔维亚国内的经济并不景气。另一方面，西方国家对塞尔维亚内政进行干预，不断放大其中一些问题，比方说近期发生的枪击事件，还有一些抗议活动。武契奇政府内部现在正在改组，或者是正在调整一些政治方式，包括重组一些政党阵营。从另外一个程度上讲，外部给武契奇政府的压力，也巩固了武契奇在国内的政治地位，因为他们将压力转化成塞尔维亚内部的民族主义情绪，塞尔维亚人很难向西方投降，有关这一内外困境的转化有着非常微妙之处。但该国政府目前不至于出现颠覆性的危机。

“但从长远来看，塞尔维亚必须走出一条被西方围追堵截这条道路，这个道路到底怎么走，还需要塞尔维亚和西方在博弈中摸索出路。”孙恪勤还表示。

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