环球今热点：给自然资源“上户口”

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近日，海南热带雨林国家公园等首批重点区域自然资源确权登记实现登簿，标志着山水林田湖草等自然资源“上户口”，从此有了“身份证”，我国自然资源统一确权登记工作迈出新步伐。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。中国自然资源种类多、数量丰富，向来有“地大物博”之说。中国自然资源丰富多样、潜力巨大，但更应当看到，自然资源的稀缺性，并非取之不尽用之不竭；应当看到自然资源的敏感性，一旦遭到破坏就极难恢复。由于权责不清、底数不明，有的地方对自然资源缺乏系统全面的统计，有的地方对自然资源缺少完善有力的监管，这对自然资源的系统性保护带来不便，尤其是对那些一旦被破坏就很难恢复的资源就更具紧迫性。

摸清“家底”，才能更好保护。为推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，自然资源部等五部委2019年制定了《自然资源统一确权登记暂行办法》，提出从2019年起，利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记。首批3个重点区域自然资源确权登记完成登簿，这是生态文明体制改革的重要成果，明确了自然资源资产“谁所有”“由谁管”，标志着自然资源确权登记改革任务实现了落实落地，将为自然保护地建设提供产权支撑。

生态文明建设是项长效工程，需要“慢工细活”。尽管近年来我们在推动生态环境和自然资源保护方面做了大量工作，仍然要看到长期以来自然资源资产所有者主体不明确、所有者权益不落实、所有者权利不明晰等现实问题，推进自然资源确权登记是应对这些问题的有力举措。相信随着首批自然资源确权登记登簿工作的完成，我国自然资源资产产权制度将不断健全完善。

自然资源确权登记只是自然资源保护的基础性工作，用好自然资源“户口本”，加强对自然资源的有效监管才是“重头戏”。通过确权登记，自然资源实现了产权清晰，权责明确。正所谓“谁家孩子谁家抱”，要聚焦生态文明建设的战略要求，严格落实部门和属地职责，将自然资源保护“大文章”做好做实，压实基层单位监管职责，让山水林田湖草等自然资源的保护落到实处，落到细处，真正做到有人管、能管好。

各地特别是首批自然资源确权登记地要以确权登记为契机，总结确权登记工作经验，完善工作方式方法，深化推广自然资源确权登记工作。积极运用自然资源确权登记成果，切实发挥自然资源资产的生态价值，加强系统性顶层设计，推广全域生态补偿机制。严格自然资源保护“红线”，让确权登记成果成为生态文明建设的有力支撑，维护自然资源资产权益，促进生态环境持续绿色低碳发展。

(经济日报 潘世鹏)

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