天天速读：曲阜市创新推出项目建设经营全过程“一函一会三清单”服务模式

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企业工程项目建设及经营审批链条涉及事项多、部门多、材料多、周期长，部分企业手续报批人员业务不熟练、节点节奏把握不准确，极大影响企业投资效能。为助力项目快落地、快审批、快建设、快见效，曲阜市瞄准项目建设经营全过程，政府牵头主导搭建“中央厨房”，推出“一函一会三清单”服务模式，根据项目实际个性化需求，主动介入预审预估、盯紧靠上帮办代办、动态跟踪延伸服务，提供全过程“保姆式”服务，为项目投资落地抢时间，为企业快速发展抢机遇，助力全市经济高质量发展。

“一函”征集，摸清全市项目底数。为实时动态掌握全市新上项目情况，为审批服务打出“提前量”，曲阜市由优化营商环境工作专班牵头，每月向镇街、开发区和各有关部门发送“征集函”，征集下个月度拟对接、拟签约项目情况，并同时收集项目相关合法主体资格证明、拟选址、产品及工艺等材料，分门别类，建立台账，确定项目类型和涉及部门，全面摸清项目底数，为多部门会商打实基础。

“一会”论证，联合会商严把关口。该市由分管市级领导牵头，每月召集政府职能部门，邀请相关机构和评审专家，召开项目“预立项”论证会，围绕项目是否符合拟落户区域产业定位、是否符合城乡建设规划、是否符合绿色发展要求等进行会商会审，对项目进行综合评估，研判其准入准营等问题。对特别重大项目和特殊项目，根据项目实际情况和动态调整情况组织多轮预审。根据会商会审情况出具预立项意见，对符合条件要求的，优先确定立项资格，立即提供配套指导服务；对有条件通过的项目，由相关部门明确整改方向、提出具体建议；对不符合产业政策等要求的项目，说明否决原因。把预立项意见形成《反馈意见书》，反馈给镇街、开发区和政府各职能部门，同时形成项目报告清单呈送市委市政府，为领导提供决策依据。

“三单”闭环，精准服务项目需求。对通过论证的项目，该市“马到成功”服务专班主动上门对接，根据项目实际需求，提供个性化“量身订制”的最简服务流程，实时跟踪项目审批进程，推动项目各节点无缝衔接，为企业提供有求必应的精准服务。推行项目手续“一链式”办理，从立项、用地、规划、施工等方面，“清单化”列明事项名称和申报材料，“颗粒化”分解手续涉及的办理流程、申办方式和便利服务等内容，形成项目审批全流程“指导清单”，为企业答疑解惑。同时，开辟“绿色通道”，针对项目堵点难点问题，一企一策、一事一议具体分析解决，最大限度降低企业办事成本。还灵活运用并联审批、容缺办理、承诺即入等举措，推行“集成办”“并联办”，实现项目建设“一次申请、五证齐发”，让项目审批跑出“加速度”。将涉及自然资源、住建等多个部门的规划、消防、人防、档案等多个验收事项进行整合，由行政审批服务部门牵头，持续推进完善竣工联合验收“一件事”落地落实。验收前，根据工程项目实际情况，结合不同行业竣工验收进度，按照“进度相似，并联打包”的原则，形成“验收清单”反馈给项目方，项目方可自主选择验收内容。项目方确定验收内容后，组织多个验收部门到项目一线进行现场勘验、现场座谈，同步出具各验收部门签署的联合验收意见书，确保项目顺利通过验收，进一步提升项目验收效率，最大程度减少企业麻烦。根据项目投产运营实际，在项目建设前就将企业下一步投产可能涉及到的许可事项一一列出，形成“准营清单”，指导项目方在主体建设时同步考虑、同步规划、同步建设，避免项目建设后由于达不到准营条件而二次返工的情况发生。同时，全面推行行业许可“一业一证”全领域改革，对行业综合许可实施“一站式”“一条龙”服务，让企业实现“准入即准营”。

下一步，曲阜市将积极发挥“一函一会三清单”作用，为工程项目建设提供“包办到底、全程无忧”的“保姆式”集成服务，以政务服务高效率全面优化营商“软环境”，强健工程项目“硬体格”，真正让营商环境成为“赢”商环境。

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