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安全方面的法律法规较多,需要企业履行的法定职责和建立健全的各类安全管理制度台账也较多;同时,企业安全管理水平缺少量化标准,企业安全隐患不会查、不会改,尤其一些重大隐患无法及时发现并消除,成为了工贸行业安全生产专项整治“百日攻坚”的“绊脚石”和“拦路虎”。面对这一问题,江苏省徐州市铜山区应急管理局勇挑担子,通过统筹规划、突出重点、优质服务等一些列措施,提高安全整治成效。
统筹规划,建立统一标准。在工贸行业安全生产大检查中,铜山区应急管理局制作了企业安全生产“一企一档”档案管理收集标准,并对档案相关内容编制了参考模板,印发安全大检查工作记录表,为企业的管理提出指导和规范的意见;建立了企业落实安全生产主体责任“亮星”评级管理制度,并组织监管人员对企业统一“评星”,在全区工贸、危化、非煤矿山企业中建立统一的安全管理水平评判标准,也对差异化监管和精准执法提供参考依据。
突出重点,敢于较真碰硬。6月14日,铜山区应急管理局在对一家铸造企业进行执法检查时,发现1条重大安全隐患。但企业对检查结果不认同,心存疑虑。本着维护企业的合法权益和对检查负责的态度,该局聘请省级专家张满意、赵应龙再次来到该企业,对企业负责人提出的异议进行了复核,并进行了耐心的讲解,最终得到了企业的认可。
粉尘涉爆和金属冶炼领域是该区此次“百日攻坚”行动的重点整治范围,由于企业安管人员能力不足,导致企业不会查、不会改;又因为个别专家专业素质偏低,导致一些隐患,尤其是重大隐患查不出、判不准。对此,该局聘请省级行业专家,在大彭、张集、棠张、刘集、黄集等金属冶炼、粉尘涉爆企业较多的镇开展了专项检查,召集同类型企业开展专题培训教育、普法宣传、现场答疑;针对粉6条、有限空间4条、机械(有色)等重大隐患判定标准逐条筛查,共查处各类重大安全隐患19条,消除了一批潜在风险,企业负责人能力水平得到了进一步提升,取得了良好的效果。
优质服务,降低企业隐患整改成本。现实中一些企业不知道隐患如何整改,或者整改到什么程度才合格;有些企业单纯为了省钱盲目整改,导致整改不达标,因而反复整改,既花了“冤枉钱”,还被处罚。近日,铜山区应急管理局在对1家木制品企业检查时,发现该企业除尘器属于自然沉降室,且多台设备上使用了单机多桶布袋,属于重大安全隐患。根据企业生产现状、除尘需求和安全要求,省专家白明凯给企业提出可以改成单机双通布袋的整改建议,既整改了隐患又节省了整改成本。(铜宣)