充实社保基金 6600亿元国有资本“输血”社保基金

大规模减税降费后，我国社保基金的可持续性问题一直是大众关注的焦点。“我国累计结余的养老金可以支付多久”“我的养老金能否足额发放”成为谈及最多的话题。近日，在国务院政策例行吹风会上，人社部与财政部就此释放积极信号：我国养老保险制度运行总体平稳，近期还将划转6600亿元左右的国有资本充实社保基金。

降低社保费率是今年减轻企业负担的一项重要举措。吹风会上，人社部副部长游钧表示，从今年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团，已全部降至16%。单位缴费比例低于16%的个别省份城市，今年仍维持较低费率，暂未提高。成效也初步显现。游钧说，今年1至6月，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项保险减费达到1288亿元，按照方案，“原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右，从上半年的实施情况看，这个目标完全可以实现，并且可能超过预期。”

降低社保费率以后，部分地区的社保基金收支压力加大，这会不会影响养老金按时足额发放?对此，游钧回应，一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。

他透露，今年1月至6月，企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元，当期结余3000亿元，6月底累计结余超过5万亿元，可支付18个多月。在确保养老金发放的基础上，今年还进一步提高了退休人员基本养老金水平。

而为了保证社保基金的可持续，党中央、国务院已经部署了一系列应对措施。一是加大基本养老保险基金中央调剂力度。2019年，养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%，全年跨省调剂资金规模近1600亿元，将进一步均衡地区之间的养老负担。二是继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4%。三是继续做大做强战略储备基金。国家已经建立全国社会保障基金作为战略储备，基金规模不断扩大，目前已达到两万亿元左右。四是稳步推进养老保险制度改革发展。目前，已有8000多亿元基本养老保险基金在委托全国社保理事会投资运营。

财政部资产管理司司长陆庆平进一步补充说，今年已全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。从2018年开始，中央层面已完成两批24家企业的划转工作，近期还将对35家中央管理企业实施划转，预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。

陆庆平说，划转部分国有资本充实社保基金，对于企业而言，是国有股东持股比例的改变，属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制，社保基金会等承接主体，作为长期财务投资者，主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动，因此也不会对企业的生产经营造成影响。

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