代表为南山高质量发展建言献策 ：抓项目稳经济，拓空间惠民生

最近一周，深圳进入两会时间。

一份“十四五”开局之年的政府工作报告，将市第七次党代会擘画的未来5年蓝图，变成一份详尽的“施工图”。

报告中，后海超级商业区、西丽湖国际科教城、蛇口国际海洋城、深圳湾超级总部基地、西丽高铁新城、前海深港现代服务业合作区等南山元素频频出现。

会场内外，聚焦南山区高质量发展，各领域人大代表通过一场场分组审议、一条条认真建议、一次次媒体采访发表了一系列真知灼见。

谋改革、谋发展、谋幸福，身处粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动和深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期，南山未来可期!

　重大项目建设

呼吁尽快启动西丽高铁新城项目

2021年深圳市政府工作报告提出，今年要实施经济社会发展提质增效“十大计划”，其中“实施高质量投资计划，加大新基建、重点片区、民生工程等投资力度”为重要内容。

位于广深港澳科技创新走廊轴线的西丽综合交通枢纽，串联西丽湖国际科教城、留仙洞总部基地、高新园、后海总部基地等重点片区，区域位置极其重要，是深圳市最重要的交通门户之一。

深圳市人大代表、研祥集团执行总裁王志栋关注西丽高铁新城建设多年。在王志栋看来，西丽高铁新城站城一体化开发，是深圳发力先行示范区建设、促进粤港澳大湾区交通枢纽互联互通、实现国际国内大循环、促进经济高质量发展的重大项目。他建议，“十四五”期间尽快启动西丽高铁新城相关项目并建成完工，为实现交通强国先行示范作出深圳贡献。

中国科学院院士、南方科技大学党委副书记、校长薛其坤带来《关于推动西丽湖国际科教城实验室设备共享的建议》。“打造科技资源开放共享平台对科技创新发展尤为重要，但目前，深圳存在仪器共享监管手段不足、大型科学仪器专业操作人员欠缺、管理单位开放共享意愿不强、企业参与度低等问题。”薛其坤认为。

西丽湖国际科教城高端科研资源密集分布，其作为科研资源共享的主体具备建立实验室设备共享示范试点的先天条件。薛其坤建议以西丽湖国际科教城为试点推动实验室设备最大程度实现共享。“具体可从以下入手：推动仪器共享立法，建立共享管理考评机制;加强仪器分类管理，搭建重点产业公共服务平台;加强操作人员培养，完善技术服务人才队伍;加强宣传推广，提高仪器共享率。”

北部片区之外，在南山西部区域的蛇口，正以建设全球海洋中心城市核心区为目标，以赤湾片区、太子湾片区、蛇口片区为主要承载区，瞄准海洋科技、海洋文化、港口经济、邮轮经济等产业方向，打造12平方公里左右的蛇口国际海洋城。

市人大代表、智慧海洋产业专家崔军红建议，目前，蛇口国际海洋城已初具规模，还需市级层面给予支持：包括支持开展蛇口海洋空间规划体系编制，组建海洋电子信息重点实验室，建立海洋电子信息产业研究院，加快片区交通规划建设等。

高端制造产业

用“有形之手”保障先进制造业空间

制造业是实体经济的主体，对于南山乃至深圳产业经济的可持续创新发展，起着“压舱石”和“稳定器”的作用。

在市人大代表、深汇通公司董事长林伟斌看来，新加坡的经验十分值得深圳吸收。长期以来，新加坡非常重视发展先进制造业，尤其是空间保障非常到位。2020年，新加坡制造业增加值占GDP比重为21.9%，得益于实体经济根基的牢固，新加坡2010年至2019年10年间，GDP年均增速为4.9%，在发达经济体中遥遥领先。

林伟斌建议，深圳的土地供应应做到“一增一减”：增加先进制造业用地供应，减少商务办公用地供应。现阶段深圳商务办公用房的供应比较充足，未来一个时期，深圳的新增土地供应，应该向先进制造业倾斜，保障先进制造业空间。

去年开始，南山区以深圳综合改革试点为契机，开始探索“政府主导+国企介入+利益统筹”的路子，以北部片区百旺信工业区为试点，成功解决了该工业区24万平方米土地的确权问题，一个长达十几年的历史难题被破解了。

在此基础上，南山区计划沿着城市主干道——沙河西路，以“政府主导+国企介入+利益统筹”模式，通过“收购、统租、改造、更新”等方式，把上世纪80至90年代建造的厂房，升级为先进制造业空间，空间设计尽量为“高层高、大面积、富有弹性的平层生产空间”，可以同时满足制造、研发、仓储、展示等功能需求，打造一条“企业总部+高端制造业基地”的10公里产业带。并且，借鉴新加坡模式，把这些先进制造业空间掌握在政府手中，以低于市场的价格，出租给先进制造业企业，牢牢地留住企业的根。

市人大代表、南山区科技事务所所长、深圳市生命科学与生物技术协会执行秘书长王艳梅也认为，要针对制造业在产业中占比进行研究，以确定深圳制造业比例的红线，保障制造业产业空间。鼓励区级国企参与城市更新，保证一定制造业空间。

她还建议，创新总部经济政策，针对总部企业，鼓励其建设小型制造基地，使得企业可以采用委托生产的形式，做大深圳产值。创新科研机制体制，成立技术成果转移转化基金，推动科技经费更多地支持中小微企业技术成果转化。

按照部署，南山正全力推动“总部研发+高端制造”空间保障行动，提供“100万平方米总部研发用房+200万平方米制造业厂房”，在南山北部片区构建“总部研发+高端制造”10公里产业带。

“只要是符合高质量发展需要和产业发展规划的好项目，到南山都有地可落。”在南山区2020年经济突出贡献企业TOP峰会上，南山区委书记曾湃这样说。

民生幸福指数

把更多发展红利转化为居民幸福感

作为全省经济第一区和曾蝉联中国最具幸福感城市(城区)的深圳中心城区，南山区如何把更多改革发展红利转化为民生幸福指数，成为今年代表们热议的话题。

2019年10月开通的大沙河生态长廊，被誉为深圳最亮丽的“城市项链”，深受市民喜爱，日均游览约2.4万人次。但有代表发现，大沙河大学城区域实行封闭管理，市民无法进入大沙河生态长廊大学城段(约2公里区域)游览。

对此，薛其坤回应，南方科技大学将支持开放南山区大沙河生态长廊校园路段。

薛其坤介绍，出于疫情防控的要求，高校在半封闭状态下运转，现有的设施条件还不允许开放。这也是此前南科大大沙河绿道路段封闭的原因。

“在疫情防控常态化的情况下，如果要对这一路段进行开放的话，就需要我们采取一些措施，对主校区与绿道段进行隔离。南科大将很快制定相关政策，根据疫情防控的需求，按照市里的要求，分级进行不同程度的开放。”薛其坤表示。

美丽的城区环境之外，医疗和教育更是辖区居民们的刚需。在医疗领域，市人大代表、南山区医疗集团总部党委书记陈渊青认为，与南山区经济社会发展相比，人民群众日益增长的卫生健康需求还有待进一步满足。她呼吁，可以从放宽和加快药品医疗器械进口审批、申请前沿医疗技术的研究及临床运用、制定方便境内外患者诊疗的措施等方面给予南山医疗发展支持。

在教育领域，王志栋特别关注本科层次职业技术教育问题。他认为，加快发展本科层次职业技术教育，是培养适应市场需求的“生产一线高端人才”、实现战略性新兴产业持续高质量发展的基础性工程，能够保障职业教育与产业发展同频共振。

他建议，通过理顺工作机制、明确职责分工、密切沟通配合，有效凝聚工作合力、压实工作责任，推动深圳职业技术学院加快开展本科层次职业教育试点，争创世界一流，为“双区”建设注入强劲动力。

市人大代表、深圳职业技术学院党委副书记、校长许建领也表示，现阶段深圳高等教育的发展重点应由规模扩大转向提升内涵质量，不一味追求大学数量，但要全力打造两到三所世界一流大学。

在职业技术教育方面，他建议落实教育部、广东省共建深圳职业教育方案，由市领导牵头成立领导小组，统筹各方资源，争取今年将深职院、信息学院成功申报设置职业本科教育，高质量办成职业教育本科学校。

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