夯实政治根基 创新提质增效 推动海外项目党建高质量发展

党的十九大以来,越来越多的中国企业践行“一带一路”倡议,在经济、文化等多项领域与世界各国开展广泛、深入、持久的交流与合作。尤其是在海外从事基建工程的央企,为提高当地人民的生活水平、推动当地的经济发展做出了卓越贡献。2020年,中国在沿线国家新签承包工程合同额已达1414.6亿美元,驻外中方员工突破100万人,党员逾10万。在境外,各国的政治、经济、文化甚至自然环境都与国内迥异,因此,无论是为了保证项目有序进行,还是为了树立良好国家形象,党建工作至关重要。

央企境外党建探索起步较早,中央在2015年《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》专门强调:“指导帮助境外单位建立党的组织,开展党的工作。”2016年,中组部与国务院各部委联合颁布《关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见》,提出全面部署和明确要求。

2020年初新冠疫情爆发,中国共产党领导中国人民取得了举世瞩目的抗疫成就,这更加坚定了海外项目持续加强党建引领的信心。本文结合大唐环境海外事业部多年的海外项目经历,浅谈当前央企境外党建现状,阐明央企境外党建意义,讨论当前境外党建出现的问题,提出相关解决的思考与建议。

一、 境外党建工作现状

目前,我国在境外项目的党组织设置有三种形式。一是集团直属党组织。主要是集团总部直接管理的项目和子公司直接管理的项目,大部分与国内党组织相同;二是地方党组织,主要由海外公司负责。在一个国家作为一个地区,地区支部工作组负责管理地区项目的党建工作;三是统一管理的党组织,主要是非专业的附属机构。成立党的分支机构,管理在华境外项目,领导境外项目党支部或党组。

大唐环境海外事业部现有三个党支部。位于印度和泰国的两个党支部紧紧围绕事业部党委开展工作,在树立公司品牌形象、开拓境外市场、稳定职工队伍等方面发挥了重要作用。主要做法包括四个方面:

一是注重学习培训,提高党员干部的党性修养。牢牢树立“第一议题”制度、“三会一课”制度,深入学习党的十九大会议精神及习近平总书记重要讲话精神,同时通过每月的“主题党日”活动,引领海外党员干部职工自觉听党话、跟党走,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时,事业部党群工作部会不定期在事业部工作群发布党史学习教育等相关习题,抽查学习情况。

二是党建引领疫情防控,充分发挥组织保障作用。境外新冠疫情加重后,事业部党委第一时间成立疫情防控工作领导小组,召开专题会议,研究部署疫情防控工作,制定了疫情防控方案和应急预案11个,开展了疫情防控大排查,落实疫情防控具体措施100余项。境外党支部通过成立党员突击队、项目负责人担任突击队长等方式,层层压实责任,做到分工明确,同时充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用,形成疫情防控维持零疑似、零感染的“双零”稳定局面。

三是做好安全工作,提高安全责任的深刻认识。按照项目所在国的法律法规及相关要求,结合“六查六严”专项行动、“安全生产月”主题活动等,事业部党委聚焦生产经营中急、难、险、重问题,召开专题学习会议、定期每日分享安全知识等,加强党员的使命感和责任感,使党员立足本职、发挥带头作用。同时完善党员责任落实制度,提高成本控制、安全保障和质量,将进度和施工时间以及土建工程纳入党组织的监督管理范畴。

四是积极开展群团工作,维持职工队伍稳定。通过工会组织开展慰问坚守项目一线员工及家属80人次,疫情期间采购和发放防疫物资五大类共计10000余件,通过“一对一”帮扶、邮寄防疫物资、购买新冠保险、加入SOS国际救援、发放防疫津贴、慰问员工家属等活动,关心关爱境外全体员工。同时,依托团委组织,积极组织并开展了“五四”青年活动,邀请境外驻守青年党员讲述心路历程,激发青年员工干事创业热情。

二、 境外党建工作面临的问题

(一)党建引领作用有待进一步发挥。施工企业的党支部书记多是兼职,往往是项目经理兼任,几乎没有党务工作者出身,往往抓党建的精力不够,业务不熟练,项目党组织依然存在软弱涣散现象。少数党员干部对全面从严治党新形势、新要求认识不足,红线意识、高压线意识不够牢固,“四风”问题隐患依然存在。一些党员领导干部工作激情减退、思想观念落后、综合素质不高,推动高质量发展的能力和魄力不足。部分党员对理论学习认识上不重视,自觉学习意识不强,参加党课学习流于形式,个别党员干部认为远离祖国,思想松懈,行为受到周围环境影响,甚至产生了高人一等、瞧不起当地员工的危险想法。

(二)党建活动形式和内容受限。受项目所在国政治、法律制度、意识形态等制约,党组织开展活动的合法性会受到限制,网络传播党组织文件、活动也会收到屏蔽或禁止,党员也不得亮明身份,增加了开展党建工作的难度。同时,受网络通讯设备等当地基础设施影响,一些项目部网络不通畅,有时党员无法进行网络远程学习,文件资料尤其是视频资料共享困难。

(三)境外人才保障和培养机制需进一步完善。一是党员占职工比例过低。这会大大削弱党员突击队率先垂范的作用,导致战斗堡垒和突击队力不从心;二是青年党员人数过少。青年党员一般学历和专业水平往往比较高,充满活力,更能吃苦耐劳,在专业性比较高的工程领域比较有创新精神,发展优秀青年党员充实党员队伍具有重要意义;三是受工作轮换因素影响,项目上人员变动频繁,有时党建工作无法无缝对接,党员学习教育、组织生活无法与国内同步进行。

三、 境外党建工作加强的思考与建议

(一)筑牢根基、提质增效,做实做细各项具体工作措施

一是强化“一岗双责”制度,明确项目部党支部书记抓党建工作的第一责任,使党组织领导班子真正担负起抓境外项目党建工作的职责;二是建立海外党内政治生活制度,认真落实“三会一课”制度,和国内党委联动开展“主题党日”等活动,推动组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度在海外落地;三是坚持全面从严治党向境外延伸,坚持党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核,加强对全面从严治党的领导;四是正确处理抓党建与促发展的辩证关系,自觉加强党建理论、业务学习思考,把抓基层党建作为党组织书记的首要职责,放在心上、抓在手上、扛在肩上,多组织专题调研和督查,不断完善抓党建促发展的思路措施。四是围绕增强党性、提高素质目标,要求和督促各级党组织党员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育,不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律意识和学习党章、遵守党章、贯彻党章的行动自觉,提高为民服务的本领。

(二)创新党建工作思维,打开党建工作视野

党建工作要按照“内外有别、坚持不公开、正常运转”的工作机制,以务实小型、形式多样、分散灵活的方式开展。在内部,一切活动都要在党员和中方员工之间进行,不涉及政治活动,确保党建活动和项目推进的安全。以企业名义做好对外联络工作,处理好与当地政府及周边群众的关系。加强与兄弟单位项目部党组织的联系,增强大局意识和全局意识,融入海外大型党建格局,通过组织共建活动,形成党建整体联动格局,发现问题,互相帮助。

(三)提高对青年党员发展工作的紧迫性、重要性

公司新入职的年轻员工往往具有较高的教育背景和较高的科学文化素养,但正处于世界观、人生观的形成期,尤其是政治社会化、思想社会化、行为社会化的“定型期”。面对国外复杂的政治和意识形态,他们的思想和行为极易被侵蚀。作为国民经济的重要支柱,中央企业除了发展经济,增强国力和民族凝聚力外,还要积极履行党组织的义务,加强人才队伍建设。公司除了对年轻人给予优待外,还应重视对年轻员工的思想政治教育,积极引导他们向党组织靠拢。它的作用不仅是培养几名优秀的职工入党,而且是培养共产主义意识,培养忠于马克思主义和党的事业的社会主义新人。一要把党员发展制度化,多种方式培养人才,加快后备人才成长。二是积极创造条件,注重对入党积极分子的教育培训和跟踪指导,坚持介绍人责任制,及时发现入党积极分子指导中存在的问题,帮助他们成长。三是严格程序纪律,严格按照标准发展党员,防止“带病入党”,确保发展对象有过硬的政治标准。 （王秉坤）

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