北京土地新规:住宅用地出让不再"混搭"商办

11月13日，记者从北京市规划和自然资源委了解到，为了加强区域功能统筹，提升居住环境品质和公共服务水平，今后北京将在土地入市时把住宅用地及商办用地分开单独供应。市规划和自然资源委相关负责人表示，今后北京不再供应F1和F2类用地，均将结合规划综合实施方案，在土地入市前把住宅及商办建筑分开单独布局。

据介绍，此举一方面是根据北京城市新总规里提出的“优化城市功能和空间布局”、“科学配置资源要素，统筹生产、生活、生态空间”、“着力治理‘大城市病’”、“增强人民群众获得感”等具体要求，另一方面也是回应和解决群众的呼声，提升群众的满足感、获得感和幸福感。

此前北京一些地块为混合用地，大型的商业办公建筑和住宅混合布局在一个地块中。不少居民提出，在实际生活中，混在一起的商业、办公建筑影响休息;办公人员及车辆的出入，也会出现扰民和堵车等纠纷。

按照新总规的要求，城市的规划要源于群众的实际需求，提升人民群众日益提升的居住生活品质需求，规划部门也为此深入研究了城市规划的具体实施方式。

今后，北京土地市场供应的居住与公建混合用地类项目将会提前研究规划综合实施方案，重点关注地块所在区域的配套需求、地块与周边交通(地铁、公交场站等)、环境(集中绿地等)的结合，分开安排公建与住宅的布局。一方面，能够形成丰富的城市空间尺度，有利于打造更好的城市风貌，提升首都城市形象;另一方面，能够解决住宅与公建混合引起的管理难点和安全隐患，更好地提升住宅的居住品质和公建的运营需求，不断增强人民群众的满足感、获得感和幸福感。

例如，有几块临近地铁的混合用地，地块里还安排了公交场站，如果每个地块都既有住宅又有公建，还有公交场站，那以后住宅业主、商户、办公人群、公交运营之间容易出现纠纷和问题。因此在规划实施上提前考虑，把公建和公交场站集中到离地铁最近的一块地上布置，剩下的地块安排住宅。这样公建、公交场站和地铁优先结合，满足城市通行功能，保障区域的交通便利性;然后将住宅相对集中，住户的私密性也得到了改善;同时区域内办公、商业、购物娱乐等环境品质也会得以进一步提升，满足人民群众的美好生活需求。

需要注意的是，公建与住宅分开安排布局，并不意味着供地的时序会有所改变。比如原先某个区域有3个混合地块，每个地块有居住也有商业办公，根据新规，会重新划分成两个纯住宅的地块和一个纯商业办公的地块。至于这3个地块是一起入市还是分别入市，还是会根据土地市场的实际运行状况进行安排。

此外，公建与住宅分开布局，针对的是大型的商业办公等。为了保证群众生活需要，住宅小区配套的小型商业，依然还是会在住宅地块中规划安排，对居民的生活没有任何影响。教育等配套设施也依然会根据配套指标等就近布局安排。对于此前已经入市供应的F1或F2类用地，在条件具备的情况下，也可以按照新规进行方案设计。

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