立法推动生活垃圾分类 垃圾分类“人人有责”

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，社会广泛关注，“垃圾分类”再次成为群众热议的话题。连日来，读者朋友纷纷给本报来信，表达对立法推动垃圾分类这事的赞成和支持，同时，对宣传了多年的“人人有责”如何落实，积极提出意见建议。

“有了法律规定，做不好就被罚，倒逼我们把这件早就该做的事情做好”

“这一个多星期以来，在家里、在单位，讨论最多的就是垃圾分类。每天早晚小区都能看见提着不同垃圾袋的左邻右舍说笑着去倒垃圾。”上海浦东新区的白先生说，他的孩子今年9岁了，最近吃着饭或者零食时，也会突然冒出“这个是干垃圾”“那个要扔到湿垃圾袋里”。

无独有偶，上海浦东新区读者裴佳佳介绍，之前小区里的垃圾桶挺多，乱扔垃圾的人也有很多。如今只有两处固定的投放点，垃圾每天清理两次，如果居民不明白如何进行垃圾分类，现场有管理员引导。

上海徐汇区读者蔡永反映，他家几个月前就已经开始学习垃圾分类了，冰箱上也贴上了一个详细的表格，以防出错。社区还专门开设了学习垃圾分类的课程，指导居民进行垃圾分类。

上海市立法推动垃圾分类，变化是立竿见影的。根据《上海市生活垃圾管理条例》规定，个人如果混合投放垃圾，最高可罚款200元;单位如果进行混合投放或混合运输，最高可罚5万元。“其实垃圾分类已经倡导很多年了，大多数人对这个概念都非常熟悉，也认为非常值得去做。但是生活中我们总是缺乏行动力和自觉性，说到底还是缺乏对垃圾分类、生活环境、生态环保的充分认识。现在好了，有了法律规定，做不好就被罚，倒逼我们把这件早就该做的事情做好。”裴佳佳说。

据了解，此前北京、广州、杭州、厦门等多个城市均已出台实施垃圾分类方面的规章制度。如今，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》已完成向社会征求意见，立法工作正在紧锣密鼓进行。成都、郑州等地的相关立法草案也正在向社会征求意见阶段。

6月25日，十三届全国人大常委会第十一次会议召开，《固体废物污染环境防治法(修订草案)》提请审议，生活垃圾分类的相关内容写入其中，我国的垃圾分类将由过往倡议阶段转向法治阶段，立法推动垃圾分类的趋势越来越明显。

“对于《上海市生活垃圾管理条例》，我第一时间关注，认为这是一件好事，同时也能感觉到，一些群众会对此不适应。”江苏南京市读者杨涛说，“这就好比当年的醉驾入刑，一开始社会上有很多反对的声音，如今‘开车不喝酒、喝酒不开车’已经入脑入心。相信随着时间的推移，垃圾分类也会从一项制度要求逐渐变成一种自觉习惯。”

注重系统和细节管理，努力推进垃圾减量

垃圾分类是一项系统工程，绝非一罚了之。翻阅《上海市生活垃圾管理条例》，其中不仅明确规定公民有义务对生活垃圾进行分类投放，还对垃圾的源头减量、分类收集、分类运输、分类处置、资源再利用等作出一系列规定。

此前一些地方推行垃圾分类的效果欠佳，既与群众的意识淡薄有关，也与后期处置不规范、不到位有关。云南昆明市读者毛学锋说，“有些居民已经自觉进行垃圾分类了，但是由于小区的垃圾回收点只有一个垃圾箱，居民还是不得不将已经分类的垃圾全部扔进同一个垃圾箱混装，久而久之，分类也等于白分，他们也就不再对垃圾进行分类了。”

湖北宜城市读者杨明生反映类似情况：“分类垃圾桶只是放在显眼处当摆设，小区楼道里的垃圾依然是‘一桶装’。即便是周边高档小区确实做到了分类投放，但运输时又混在一起，各种垃圾被归集到一部清运车里，运到填埋场一填了之。”

河南开封市读者陈辉认为，有关部门要进一步加大投入力度，完善基础设施，稳步推进垃圾精细化分类，抓好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各个环节的配套衔接，特别是每个环节都有法可依、有法必依：可回收物、可降解有机物应当按照规定进行利用处置，有害垃圾由有害垃圾处置单位进行利用或者无害化处置，其他垃圾应当分拣、拆卸并进行综合利用;不能综合利用的，进行卫生填埋或者焚烧，必须严格按照规定处理，否则前期工作毫无意义。

河南新安县读者刘功银建议，要统筹构建高效、先进的生活垃圾分类收运体系，明确分类标准、处理方式和最终去向，让基层执行有标准，垃圾处理有工艺，回收利用有制度。特别是要按照产业化、市场化要求，完善资金、税收、市场和技术服务等优惠政策，重点扶持建设一批垃圾综合利用的企业，努力让垃圾分类经济价值、社会价值和生态环保价值共同发展、充分彰显。

此外，福建福州市读者黄琳斌在来信中讲述了一个细节：在很多时候，宾馆酒店提供香皂只被顾客用一次就丢弃了，这不但造成巨大浪费，也增加了垃圾处理的负担。其实，酒店可以在细节上做得更好，要求厂家提供的香皂要尽量小，够一两次用就好。

“垃圾越少，越有利于垃圾分类。”黄琳斌说，中国消费市场巨大，看起来只是一块酒店的香皂，因为产量很大，积少成多，产生的垃圾数量是相当惊人的。所以，推进垃圾减量，千万不要小看细节。生产、流通、消费等各个环节都要自觉强化保护环境、节约资源的意识，开动脑筋，积极作为，多在细节上下功夫，努力从源头上大大减少垃圾的产生。比如，厂家、商家在保障产品质量和流通安全的前提下，尽量简化产品包装;消费者购物也请多考虑实际需要，避免浪费，同时尽量少用、不用超市的塑料袋。

“随手扔”不是小节问题，让制度成为习惯

“如今，一些地方有了关于垃圾分类的规章制度，关键在于执行。如果在这个环节掉了链子，立法的效果就会大打折扣。”四川平武县读者汪世东指出，有些群众存有法不责众心理，看到别人违规，自己跟着做;有的执法人员觉得监管难、处罚少甚至嫌事小。“对此，各地各部门要统一认识，形成合力，要求一线执法人员依法从严办事，使垃圾分类制度成为‘硬约束’，让群众意识到‘随手扔’不是小节问题。同时，各部门要加强系统监管，确保工作人员在分类收集、运输和处理等环节中认真履职，对不按规定操作的人员给予处罚，切实保障垃圾分类顺利推行、取得实效。”

处罚不是目的，最根本的是培养垃圾分类的好习惯。“由于家庭成员存在懒惰心理、缺乏环保意识，都是等着垃圾桶装满了或者有异味了，才一股脑地将垃圾统统收集起来，甚至家里的老人还会因为节约的缘故，将家里几个垃圾桶的垃圾先统一倒入一个口袋，再拎出去扔掉。”安徽宣城市读者张志勇说，下一步，有关部门、乡镇街道要进一步加强宣传教育，帮助群众认识和纠正一些不良生活习惯，激发群众参与生活垃圾分类的积极性和主动性。

“如今，仍然有一些居民不知道垃圾混杂的害处，不清楚垃圾分类的好处，不习惯垃圾分类，习惯随意丢弃堆放。”河南西华县读者彭世繁说，解决这一问题，关键是向广大群众说清楚垃圾混杂的害处和垃圾分类的好处，讲明白垃圾填埋的高昂费用、从垃圾中回收可利用原料的经济价值以及减少空气污染的环保价值，让居民自觉养成垃圾分类好习惯。同时，加强垃圾分类的操作指导，教会群众把垃圾准确地分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

“除了宣传活动做起来、学校教育抓起来、法律法规执行起来，真正让群众变被动为主动，变‘我应该’为‘我愿意’，才是把垃圾分类做好、做习惯、做长期的根本。”安徽蚌埠市孟婧雅建议，应从最直观的“变废为宝”入手。比如，以社区为单位，设立“绿色环保积分超市”，开展垃圾分类“积分换礼换购”活动，将塑料油桶、汽水瓶、易拉罐、酱油瓶、废旧电池、纸盒、泡沫箱等常见的非厨余可回收垃圾，分类后“明码标价”，注明各自对应的积分以及收集到一定数量后可兑换的生活用品。某种角度上来说，垃圾是放错了地方的资源，通过提高群众获得感来切实增强群众做好垃圾分类的自觉性，有助于把垃圾分类做在日常。

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