三地推行周末2.5天假 多出的半天怎么休?

3月以来，浙江、江西及甘肃省陇南市三地相继推行2.5天假期制刺激消费。外省市网友大呼羡慕的同时不禁疑惑，多出的半天假期怎么休?会缩短法定工作时间吗?其他地区会跟进吗?

这三地每周多出半天假期

据中国旅游研究院测算，受疫情影响，2020年一季度及全年，国内旅游人次将分别下降56%和15.5%，国内旅游收入分别下降69%和20.6%;预计全年同比减少旅游9.32亿人次，减收达1.18万亿元。

为了促进文旅消费，近来国内多地推出了发放消费券、景区门票半价等措施。另有三地相继提出2.5天假期制，要求略有不同。例如，江西省和陇南市要求鼓励、引导职工外出度假和旅游，浙江省则未提及。

具体看来，江西省率先提出了二季度试行周末2.5天弹性作息，要求各地各单位结合实际，优化工作安排，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

甘肃省陇南市随后鼓励休假消费，要求每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。同时，要合理安排疫情防控期间的值班补假，保证干部职工身心健康，带动消费持续增加。

就在昨天(24日)，浙江省印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。其中提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

有啥好处?多出的半天怎么休?

华融证券宏观经济研究员黄羽在接受中新经纬客户端采访时表示，目前疫情正在全球范围内爆发，全球经济不可避免受到冲击，未来外需将持续低迷，扩大内需是我国提振经济的主要手段。因而刺激消费将是未来一段时间政府的重要工作，出台4.5天弹性工作制主要是为了增加闲暇时间，鼓励消费。

中国民生银行研究院研究员郭晓蓓对中新经纬客户端表示，列宁曾经说过：“不会休息的人就不会工作”。优化休假安排，远不止激发消费需求这一个好处。预计这一新政将会在很大程度上，释放居民消费潜力，活跃经济促进社会发展。

江西省文化和旅游厅相关负责人进一步指出，由于江西此次试行2.5天假期制只是在今年二季度的三个月内，时间并不长，所以预计惠及的群体中，起到带头作用的机关事业单位等有望率先受益。

那么，2.5天假期应该怎么休?陇南市明确规定，每周星期五下午可以在合理安排工作的情况下鼓励职工旅游。江西省文化和旅游厅相关负责人则表示，弹性作息实际上是一种“调休”的形式，不是要缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假，而是继续遵循国家法律规定的每周工作时间总时长，周五下午工作时间要安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假。

5年来10余省份探索周末2.5天假期

事实上，鼓励实施弹性假期并不是什么新鲜事。

2015年8月出台的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提到，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

近几年，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江、广东、江苏等10多个省份都出台了鼓励休假2.5天的意见。

彼时，江西省吉安市提出，自2016年4月1日起开始实行休假2.5天，每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每名工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。上饶市则提出，在每年的6月1日至8月31日实行。

不过，无论是国务院出台的相关意见，还是各地的实践，所谓2.5天假期制，在执行上都有着诸多限制性条件，比如，都明确是“有条件”的单位而不是全部单位、企业统一实施。

其他地方会跟进吗?

那么，在疫情之下，还会有更多地方跟进推行2.5天假期制吗?专家看法不一。

黄羽指出，在目前国内外经济下行压力加大背景下，预计未来可能有更多的省份出台类似的消费刺激政策。北京大学国民经济研究中心主任苏剑则认为，其他地方有可能会跟进，但是效果未必会好。

中泰证券研究所高级经济学家、政策专题组负责人杨畅对中新经纬客户端表示，该政策反映了进一步刺激消费的积极姿态，有可能服务消费，尤其是休闲旅游度假等产业形成一定的刺激作用。是否有其他省份跟进，要看其他省份的具体情况，把握生产与休闲之间的均衡点。

延伸阅读

2019年劳动节假期1天变4天!放假前后周末各借一天

国务院办公厅发布关于调整2019年劳动节假期安排的通知，具体如下：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经国务院批准，现将调整2019年劳动节放假安排通知如下。

一、2019年5月1日至4日放假调休，共4天。4月28日(星期日)、5月5日(星期日)上班。

二、各地区、各部门要抓紧做好本地区、本领域的劳动节假期调整落实工作，采取有效措施，保障交通运力，加强旅游服务，丰富产品供给，强化综合调控，确保平稳运行。

三、劳动节期间，要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

国务院办公厅

2019年3月22日

【热评】如何“偷好半日闲”?

优化休假安排、创造“小短假”、激发旅游消费需求，是2.5天休假降生的初衷。但是“偷得半日闲”容易，“偷好半日闲”并不容易。2018年8月，在一份6万多网友参加的网络调查中，82.6%的网友认为2.5天休假“可行”;但近日，新浪新闻调查显示，近半数网友“不支持机关单位周末休2.5天”。不经意间的民意反转值得关注和珍视。说白了，公众无非担心“公职人员先行”最终沦为“你休假、我买单”，变成“门难进、事难办”。一些地方也考虑到这一点，进行了相应的制度安排，如窗口服务单位暂不实行等，体现出服务质量的刚性与休假制度柔性的统一。

从1995年起，我国实施一周双休制度，但至今仍有不少人无法正常享受两天周末;到今天为止，多数小微私营企业仍然没有落实带薪休假，而我国很大一部分劳动者集中在民企。在某种程度上，能否“双休”、是否享有带薪年假，已经成为工作体面不体面的分水岭。合理的休假制度，事关社会经济发展，事关国家的文明程度，更关系到劳动者的身心健康。但是，完善休假也并非朝夕之功。回看1995年推出“双休日”之时，全社会的普遍关注点居然是：“实行一周六天工作制度，尚感觉时间不够用，如果减少一天，四个现代化何时才能达到?”二十一年过去，弹指一挥间。经历了长期的“勤劳革命”，大家对于更完善的休假制度有了更高的期待，如何让劳动者不在“福利”与“饭碗”间纠结、如何让休假制度不制造人群之间的摩擦，需要社会文明的进步，也需要深远又周密的政策视野。

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