慎重采取强制措施 中国“划出”依法保障“复工复产”的关键与底线

中国国务院联防联控机制26日在北京举行新闻发布会，包括中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门负责人就联合出台《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》背后的考量、以及企业复工复产可能遇到的法律问题，“突出什么”“注重什么”，及时向外界作出回应。

“一手抓严厉打击，一手抓‘温情执法”

对于出台《意见》能解决哪些问题?中央政法委副秘书长王洪祥指出，《意见》重点围绕如何完善法规政策、如何规范执法司法、如何调处化解矛盾纠纷等多方面作出解释。

这份《意见》共列出12项工作举措和具体要求，强调突出法治导向，注重措施的合法性;突出问题导向，注重措施的针对性;突出精准导向，注重措施的正当性。

记者注意到，《意见》所强调的精准执法，涵盖两个“角度”：一手抓严厉打击，一手抓“温情执法”。

王洪祥解释称，要区别疫情防控和复工复产中出现的严重犯罪、一般违法犯罪和企业、民间发生的各类纠纷等各种不同的情况，严格执法司法政策与标准、界限，该严惩的要依法从重从快惩处，该从宽的要依法从宽，严格防止过度执法、粗暴执法，既体现严厉打击，又体现人文关怀。

为何突出“严”?

针对复工复产期间利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法犯罪行为，公安部副部长杜航伟强调，公安机关始终保持严打高压态势。在依法打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为同时，还要严厉打击非法捕杀、非法交易珍贵、濒危野生动物和涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动。

据他透露，截至24日，警方先后查处涉及疫情各类违法犯罪案件2.2万起，刑事拘留4260人。

“这当中就发生了很多以口罩物资供需矛盾突出、趁机进行制假售假甚至是电信诈骗等违法犯罪活动。”杜航伟说，公安部对这类犯罪坚持零容忍，出重拳，下重手。

数据显示，截至目前，警方已经侦破制售假劣口罩等防护物资的案件688起，抓获犯罪嫌疑人1560余名，查扣了伪劣口罩3100余万只及一批防护物资，涉案价值达1.74亿元人民币。

为何突出“慎”?

外界注意到，这份《意见》中，明确提出要慎重采取强制措施的规定。

最高人民法院副院长张述元告诉中新社记者，疫情防控期间，关于慎重采取强制措施的问题，对人民法院来讲，主要表现在审判阶段采取的一些强制措施。此外，还表现在大量民商事案件执行工作如何采取强制执行措施的问题。

2月3日，最高人民法院发布通知，要求全国法院贯彻善意文明执行理念。对实施查封、扣押、冻结这些民事强制执行措施可能导致企业难以复工复产的，或导致企业难以维持正常经营秩序，要根据双方当事人实际情况，要求法院研究合理的执行方案。

“也就是说，在依法保障申请执行人合法权益前提下，选择采用对企业生产影响最小的执行措施。在对不动产和机器设备进行查封时，尽量做到物尽其用，这就是执行领域讲的‘活封’，不要封死。”张述元称，对于申请执行人是困难企业的，要加大执行力度，保障资金及时到位，帮助企业复工复产。对于双方当事人都是困难企业的，要根据企业经营的实际情况，积极引导双方达成和解协议，共渡难关。

直言“教训十分深刻”

一场外界高度关注的发布会，相关负责人谈及保障“复工复产”工作的同时，亦直面防疫过程中出现的漏洞和短板。

在被问及湖北、浙江、山东三省5所监狱如何传播疫情的问题，司法部副部长熊选国坦言，“应当说，监狱疫情传播确实反映了监狱管理工作中存在漏洞。”

他说，一是思想重视不够，二是严格管理不到位。像湖北汉津监狱、浙江十里丰监狱、山东任城监狱发生疫情，都是个别干警不如实报告接触到湖北疫区的人员，隔离不彻底，导致输入性病例。

“疫情在监狱传播，充分暴露出这些地方思想认识不深刻，干警管理不严格，防控措施落实不力。教训十分深刻。”熊选国说，全国监狱系统要坚决杜绝监狱管理的漏洞，坚决遏制监狱疫情蔓延扩散。同时，要全力做好救助工作。罪犯出现发热或者呼吸道症状，第一时间要进行隔离观察，对确诊罪犯要与社会其他人员一样同等及时予以救助。

熊选国说，目前，有1名重症人员经过救治已经解除了重症，有11名患者已经治愈。

标签： 依法保障复工复产