研发经费投入上，哪个省份最舍得“烧钱”？

这几年，我国经济发展进入转型升级新阶段，对科技研发的重视程度与日俱增。反映在研发经费投入上，自2013年研究与试验发展(R&D)经费总量超过日本以来，我国R&D经费投入一直稳居世界第二。

根据国家统计局最新发布的《2018年全国科技经费投入统计公报》，2018年全国R&D经费已近2万亿元，研发投入强度(研发支出占名义GDP比重)也升至2.18%，再创新高。

中国各地又表现如何?根据这份公报：2018年研发经费投入超千亿省份共有6个，分别为广东、江苏、北京、山东、浙江和上海;研发经费投入强度超全国平均水平省份也有6个，分别为北京、上海、广东、江苏、天津和浙江。

听起来是不是一点也不意外?显然，这些地方都是我们印象中的经济重镇。不过，城叔通过梳理历年公报，还是有一些令人意外的发现。

区域差距

先来看一下2018年全国R&D经费排名结果。为了便于观察，我们将31个省份为三个梯队：1-10名为第一梯队，11-20名为第二梯队，21-31为第三梯队。

制图：城市进化论

总体来说，研发投入格局已经比较固化，且“头部”省份固化趋势还在进一步加强。

具体而言，第一梯队名单较为固定。回顾前两年公报，2016-2017年，10强名单上有8个重合。而2017-2018年，10强名单完全吻合。相比之下，第二、第三梯队表现惨淡，且梯队之间差距悬殊。

第一、第二、第三梯队R&D经费总和分别为14417.1亿元、4360.4亿元、900.6亿元，差距相当明显。

若单独观察每个梯队第一名，再加上最后一名，即排名第1、第11、第21、第31的省份可以发现，榜首广东的R&D经费分别是安徽(11)、广西(21)、西藏(31)的4.2倍、18.7倍、731倍，进一步凸显出各省份研发经费投入非常不均衡。

制图：城市进化论

值得一提的是，一直以重视研发著称的华为，仅凭一己之力，就撑起广东“半边天”。

年报显示，华为2018年研发费用高达1015亿元，约占广东全省研发经费37.5%。这也意味着，除排名前6的省份外，华为一家企业的研发经费，比剩余25个省份都高。

再来看研发经费投入的另一个指标——研发投入强度。

制图：城市进化论

一眼看去，“领头羊”北京的地位不可撼动，是全国唯一高于5%的区域，高达6.17%的投入强度甚至超过全球排名第一的以色列(4.25%)。城叔翻阅历年公报还发现，作为高校、科研机构及大型企业云集的首都，近年来北京研发投入强度一直维持在5%以上，大大领先于其他省份。

为了便于考察各省份科研投入强度变动情况，城叔以2013年公报公布的排名作为参照。

制图：城市进化论

从结果来看，这六年间排名下滑最厉害的是黑龙江和山西，分别从17和16名，下降至23和22名。与排名下滑对应，黑龙江、山西研发投入强度也分别下降0.32和0.18个百分点。

黑龙江和山西都是资源型省份，都面临巨大的转型压力。作为新旧动能转换的重要环节，培育新兴产业亟需科研能力支撑。而从科研经费投入强度来看，黑龙江和山西重视程度明显不足。

黑龙江尤其值得关注。过去6年间，黑龙江R&D经费呈萎缩趋势：2013年，黑龙江R&D经费是164.8亿元;到了2018年，这一数字已下降至135亿元。在经济低迷情况下，黑龙江研发如果继续不增反降，或许会进一步削弱未来发展潜能。

基础研究

讨论了各地R&D经费总量、投入强度排名，再来看一下R&D经费内部构成。

R&D经费通常由三个部分构成：基础研究经费、应用研究经费以及试验研究经费。

通俗地讲，基础研究就是揭示事物的本质和规律，应用研究就是在基础研究基础上研究应用，而试验研究则是在前两者基础上对产品生产或工艺进行研究。这三部分，也对应着科技从理论规律到产品落地的上中下游环节。

截至目前，中国试验研究经费(16396.7亿元)已居世界首位，今年基础研究经费(1090.4亿元)也首次突破千亿元大关。从近5年我国基础、应用、试验占总经费比重变动来看，三部分占比稳定，变化不大。

制图：城市进化论

必须指出的是，作为整个科学体系的源头，基础研究的重要性不言自喻。但从全国来看，短板依然明显。

一方面，2015年，我国基础研究经费比重首次突破5%，但与发达国家相比仍然差距较大。以2016年为例，这一年美国、俄罗斯、日本、韩国基础研究经费占比分别达到16.9%、14.0%、12.6%和16.0%，而中国仅为5.2%。

也是因此，近来，国家相关层面一直在强调基础研究的重要性。“基础研究决定一个国家科技创新的深度和广度，‘卡脖子’问题根子在基础研究薄弱。”9月2日召开的国家杰出青年科学基金工作座谈会上，就直接作出这样的论断。

另一方面，企业角色严重缺位。2018年，科研经费投入总量上，高校、政府、企业占比分别为7.4%、13.7%和77.4%;但在基础研究经费投入上，高校、政府、企业占比分别为56.4%、40.4%和3.2%。

也就是说，虽然总体来看，企业是中国科研投入中坚力量，但具体到基础研究领域，主要还是依赖高校和科研机构。对此，国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇的看法是：“与世界主要科技大国相比，我国基础研究投入来源较单一，投入强度也偏低，与建设创新型国家和世界科技强国的目标尚有差距。”

今年1月，任正非在接受媒体采访时也公开表示，对华为自己的基础研究还不够满意。“这30年，其实我们真正的突破是数学，手机、系统设备是以数学为中心，但是在物理学、化学、神经学、脑学……其他学科上，我们才刚刚起步，还是落后的，未来的电子科学是融合这些科学的，还没有多少人愿意投奔我们。所以，我们在科学构建未来信息社会的结构过程中，我们还是不够的。”

投资未来?

前面讲过，研发经费和投入强度最突出的省份，几乎都是传统经济重镇。

城叔汇总了2018年31省份GDP排名和R&D经费排名。从结果来看，GDP和R&D经费之间大致呈正相关关系。这可以简单理解为，越“有钱”的地方，越敢于“烧钱”做研发。

制图：城市进化论

而在GDP与投入强度排名之间，部分省份则出现明显偏离。这意味着什么?

毫无疑问，GDP最直观地代表着一个区域的经济实力，反映的是当前的经济格局;而研发投入强度则代表对科研的重视程度，一定程度上预示着未来的经济格局。

制图：城市进化论

根据偏离方向，可分为正负两类：正向偏离，代表研发投入强度排名高于GDP排名，典型代表如北京、上海、天津;负向偏离，代表研发投入强度排名低于GDP排名，典型代表如河南、河北、广西。

北京、上海、天津的共同之处，除直辖市外，还都具有强大的高校、科研资源。相比之下，河南、河北、广西拿得出手的高校寥寥无几，这三个省份都还没有自己的985高校，甚至211高校的数量也非常稀少。

近年来，河北、河北、广西三省都在加大研发投入上动作频繁。

河南主要瞄准企业，于今年2月印发《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》。根据意见，到2020年底，河南科技型中小企业要达到5500家，并培育出2-3家潜在“独角兽”企业。届时，全社会研发投入要突破1000亿元，这与目前还有相当一段距离。

河北在高校建设上动作颇多。此前，北京理工大学已确定在河北张家口建设新校区。上月，东南大学雄安创新研究院也已正式揭牌，未来雄安新区预计将为河北吸引到更多重点高校。

广西则打起“组合拳”。去年广西提出《关于促进全社会加大研发经费投入的实施意见》，要求“各级政府每年要将科技支出作为预算保障的重点，确保财政科技支出只增不减”。与此同时，为引导和激励企业和高校加大研发投入，提供了种类繁多的奖励和资助。

科技是第一生产力。显然，在经济转型、产业升级的浪潮中，只有舍得花眼下的钱，才能等来腾飞的机遇。

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