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让党建护航海外业务健康发展 --加强海外党建工作探究与实践


 ( 文/范明明 )  “一带一路”建设是当代中华民族伟大复兴的重要组成部分,也是中国共产党发展建设的新事业。实现“一带一路”建设宏伟蓝图,提高中国企业影响力,积累海外党建工作经验,推动海外项目建设发展,对国有企业走出去提出了更高要求。紧跟当前形式,深入分析上级党委党的建设要求,创新党建工作方式,筑牢海外党组织战斗堡垒。

关键词:海外 新形势 党的建设

一、研究背景及意义

(一)“一带一路”建设的发展现状

近年来,在全球经济大融合的趋势下,我国也加入世贸组织,在国家“走出去”战略的推动和支持下,特别是在2013年,中国建设性地提出了“一带一路”倡议的合作,越来越多的中国企业正在积极响应,加入到开拓海外国际市场的大军中去。

按照美国《工程新闻记录》杂志(下面简写ENR杂志)所公布的2019年度全球最大250家国际承包商的业绩报告的数据来看,中国企业在2018年国际经营取得的收入大约可以达到1189.6亿美元,同比提高了4.3%;到2019年度,中国承包商阵营更是占据了国际承包工程市场最大的市场份额,达到了24.4%,在2019年,中国的内地企业总计有75家企业被选入到全球最大250家国际承包商,数量再次刷新[1]。可以看出,中国企业虽然入场较晚,但是借助政策、资源等优势,经过诸多企业的不断努力,中国企业的国际工程承包业务已然迈进世界前列。

(二)新冠疫情对电力央企海外业务的影响

自2020年年初以来,新冠疫情的全球爆发,极大地影响到了我国对外经贸的发展。根据有关统计,中国电建上半年海外营收下降至314亿元人民币,同比减少近8%;中国能建下降幅度较大,超过19%,营收下滑至140亿元。个别电企追踪的海外项目,取消比例高达90%,新签合同和营业收入分别下降了20.93%和5.02%[2]。

建设期项目,普遍存在进度受到影响,从地区来看,拉美地区受到疫情影响较为严重,停工项目也较多,其次为东南亚和南亚地区,如菲律宾、新加坡、印尼、孟加拉国、尼泊尔等。对于接近完工的项目,出现完工困难的情形,具体原因包括缓债或债务重组影响以及业主验收延迟,完工时间的推迟直接增加了成本支出,成本超支成为一个普遍问题,主要包括原材料价格上涨、设备租赁、人员工资、防疫物资采购、赶工费等。

对于运营期项目,部分国家购电方受疫情冲击支付能力显著下降,如巴基斯坦国家电力公司收入较平时缩水超过70%,老挝国家电力公司电费支付出现较大困难。部分运营电站已收到巴基斯坦政府要求修改电价机制的函件,另外老挝购电方也表示希望修改购电协议条款。

(三)国际间摩擦产生深远影响

当下国际关系复杂紧张,中印边境冲突反复,都对中国企业海外业务产生深刻影响。以印度为例,2020年6月以来,由于中印边境冲突激化,不少印度人民在一些不良媒体的恶意煽动下,搞起了各种“抵制中国”的活动,部分组织到中国驻印使领馆聚集示威[3]。另有报道称,印政府计划对100多种中国商品展开反倾销调查[4],要求印电信运营商停止采购中国设备,建议民众不要使用与中国有关联的手机APP。印度此举,对中国企业在印业务健康发展产生了不利影响。

(四)“双碳目标”下的战略调整

21日在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心共克时艰共建更加美好的世界》的重要讲话。

(五)小结

当前错综复杂的海外营商环境,对海外业务发展、项目建设提出了更加严苛的要求,党中央强调坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势,这为国有企业党的建设指明了方向。中国企业应恪守党纪党规,积极探索新的发展模式,不断优化党支部功能,大力创新党建文化,培养高素质党员队伍,让海外党建成为“红色引擎”,为项目的顺利实施和保障国资安全稳健保驾护航。

二、现状分析

(一)企业海外建设现状

公司响应国家实施共建“一带一路”倡议,把握集团公司建设世界一流能源企业的总目标和总要求,坚持新发展理念,聚焦聚力高质量发展,转变发展思路,努力开发朋友圈,加强与当地优势企业及兄弟单位的合作开发,发挥专业技术优势,多渠道拓展海外市场,不断实现公司海外业务跨越式发展。目前,公司密切关注泰国、印度、越南、印尼等东南亚及南亚国家市场,在跟踪项目主要集中在节能环保领域。

东南亚区域项目。泰国NPP5A生物质电站工程项目是公司首个在海外承建的电站工程项目,项目成功投运是公司进入海外市场的良好开端;泰国NPP9项目是亚洲最大生物质电站,于2016年7月顺利通过试运行,机组运行状态良好;泰国PTG生物质电厂总承包项目是泰国南部的最大生物质电站项目,于2020年5月19日正式进入商业运行,项目的顺利投产被学习强国等20多家媒体竞相报道,取得了很好的社会反响。

南亚区域项目。印度古德洛尔脱硫2*600MW亚临界燃煤电厂脱硫总承包项目,是印度投运的第一个石灰石湿法脱硫项目,技术指标优良,在当地具有良好的示范效应;2019年公司相继中标了古吉拉特Wanakbori脱硫项目和NLC2×500MW脱硫项目,分别是中资企业在印中标的第一个州政府项目和第一个中央政府项目,成功加大了公司在印度的市场份额,提高公司在印竞争力。

(二)企业海外党建的环境

海外事业部党委下辖2个海外党支部,分别为印度子公司党支部和泰国项目党支部,共有党员12名。每个国家都有不同于其他国家的历史文化、风俗习惯、自然条件、制度法规、经济环境等特殊国情,与国内环境氛围相差甚远,并且不同国家的规定中,对各政党的活动都具有一定的约束和限制;并且队伍高度分散、党员流动频繁、学习管理难度极大。海外党建工作受这些综合因素的影响,在实际开展的过程中具有很大局限性,甚至具有一定的危险性。

三、研究内容

(一)问题分析

通过深入研究海外党建相关文献资料,与事业部市场开发、商法合规、工程管理等相关部门沟通,重点发掘项目所在国(主要是印度和泰国)在当前疫情与国际形势下的风险因素的影响,找出海外党建工作开展的困境与问题如下:

1.海外特殊环境对党建工作的局限性

受国际环境、社会制度、宗教信仰、文化习俗等多种因素的制约,东南亚一些国家严禁开展党建活动,海外项目面临诸多不可抗力困难。

2.党建队伍力量与海外党建工作的高要求不匹配

2020年初,新冠疫情突如其来在全世界爆发,海外项目布点、人员派驻受到长期限制,海外党建人员亦无法派驻,或至是驻守党员兼任。海外项目需严格落实“党建创新拓展年”要求,推动党史学习教育系列活动走深走实,各项创新提升工作与海外党建队伍薄弱的力量、能力显然是不相匹配的。

3.海外职工对党建工作的忽视

海外项目建设工作繁杂、战线长、距离远,海外职工身处异国他乡,主要忙于处理日常工作,应对艰苦的生活条件,对党建工作容易造成畏难情绪和忽视心理。

(二)提出海外党建提升工作策略与方案

1.加强思想引领,加强领导层对海外党建的重视

党支部书记均由境外机构主要负责人担任,动态优化海外党支部人员配置,保证海外党建团队工作有力,海外事业部每位领导班子设有对应的党建联系点,以便准确把握党中央精神,并融入到项目生产建设中,使党建工作与施工生产合拍。

2.增强海外党建队伍的配置与培养

海外业务的健康发展、海外党建工作创新拓展离不开稳定的海外党建队伍,海外党建工作就是要充分发挥制度引领,打造一支水平高、素质高、政治强的海外党建队伍,确保项目建设在哪里,党的建设就跟到哪里,党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用就体现在哪里,把党组织的优势切实转化为项目建设优势[4]。

3.坚持思想教育,打通线上线下相结合的学习渠道

强化职工思想教育,针对海外党支部人员分散、流动性大、境外政治形势严峻等特殊情况,通过购买电子学习资料,浏览党史学习网站、公众号,确保海外流动党员管理有序到位,成立党员先锋突击队,发扬攻坚克难精神,保证全体项目人员身体健康的同时,坚持推进生产建设工作,确保项目如期交付。

4.完善海外党建工作考评机制

制定《党建积分考评办法》,重点以境外党支部为单位建立内部考评机制,对各项党建指标逐项落实责任,做到层层分解、重心下移。

四、实践成效

(一)思想引领效果显著,党建工作体系初见成效

海外事业部党委定期召开党支部月度例会,海外党支部通过视频参加会议,细化党建过程管理,有效推进党建工作做实落地;每月由党委筹划、各支部承办的主题党日活动除传达重要会议精神和理论学习外,还融入领导授书、党员揭榜、领导讲党课、海外连线等内容丰富、主题突出的活动。针对海外党支部人员分散、流动性大、境外政治形势严峻等特殊情况,通过编制《海外事业部出国小红书》、购买电子学习资料、线上平台学习等途径,加强警示教育、安全教育确保海外党员管理有序到位。

事业部党委收集汇总目的国国家政策与行业规范,结合疫情防控、安全生产要求,编制了《海外事业部出国小红书》,《小红书》分党建融促、疫情防控、安全防范、安全生产四章、十二节,内容丰富、操作实用、通俗易懂,供事业部职工出国前参考学习、提前准备。

党建融促部分主要体现海外党建突出特色,打造标准化、规范化海外基层党支部,在异国他乡艰苦环境下强化党员学习和教育,发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,让党旗在海外项目高高飘扬,用高质量党建促高质量发展。

疫情防控部分分析了后疫情时代海外疫情防控新常态,罗列了公司最新发布的新冠疫情防控政策、应对措施,及目的国主要疫情防控工作提示。

安全防范部分涵盖出行安全、场所安全、信息安全、突发事件应对、健康管理和常用急救方法,对处理解决海外复杂的政治形势、人文风俗、恶劣气候具有指导作用。

安全生产部分则是借鉴了《海外事业部安全管理手册》的内容,按照“目视管理、突出警视”的原则,在兼顾工程项目驻在国相关法律法规要求的前提下,推广宣传国内保证项目建设安全生产的重要措施,确保项目安全持续稳定。

(二)紧抓党史学习教育,海内外联动学深走实

海外事业部党委第一时间成立海外事业部党史学习教育领导小组及办公室,针对海外党支部建设,制定具有海外特色的《党史学习教育工作任务清单》、《党建工作要点》,以党史学习教育为主线,全面推进“党建创新拓展年”重点工作,各项活动扎实有序开展。

以海外党组织为重心,组织承办公司“红色记忆信仰传承”大唐故事会活动,向公司报送海外开疆拓土、艰苦奋斗优秀故事;拍摄海内外祝福视频。筹办“党建业务双融促‘二次创业’征新程”培训大讲堂,组织开展“四海同春”海内外文化互联活动、“学史增信缅怀先烈”清明祭扫活动、“用青春点燃创新引擎”五四青年座谈暨劳模先进交流传承会、“观影学党史光影忆峥嵘”观影活动、党史学习教育主题漫画征集等活动。其中:党史学习教育主题漫画在线展示环节累计访问量122108人次、累计投票数115925票,对海外事业部品牌建设和宣传形成广泛影响的同时,在职工亲属中掀起了党史学习的热潮,营造了浓厚的党史学习氛围,极大地激发了干部职工同心向党,学史力行,凝聚奋进力量的热情和干事创业的决心。

(三)立足实际出发,开展海外特色党史学习教育

结合党史学习教育要求及项目所在国别实际情况,打造海外特色“标准化党支部”、“党员示范岗”,坚持党组织机构在项目外部不公开,党组织政治核心作用和战斗堡垒作用发挥更好;党内职务不公开,党建思想政治工作开展更好;党员身份不公开,党员先锋模范作用发挥更好;党内活动不公开,党建活动推动中心工作的作用发挥更好;党内文件不公开,党的路线方针政策在海外的贯彻执行更好。

1.“两个结合”开展好党建主题实践

组织驻外基层党组织结合项目生产建设特定阶段、结合项目属地化实际,因地制宜、因时制宜开展党史学习教育活动。充分调动、发挥支部、工会、共青团作用,一齐发力,以党员先锋队、青年突击队、“党员揭榜攻关、争创最强堡垒”主题实践活动、劳动竞赛等活动载体,在项目一线开展各具特色的“创先争优”活动,充分发挥了党员的模范带头作用,带动了驻外干部职工干事创业的热情和信心。

2.打造宣传平台,讲好项目故事

事业部党委组织驻外基层党组织利用新媒体以及各类线下媒体,开展各类教育宣传活动,引领事业部干部职工凝聚共识,一起使劲。积极与中外媒体及外部相关方互动交流,讲好项目故事,传递正确声音。

3.多措并举落实项目社会责任

驻外基层党组织正确引导尊重当地人文传统和社会习俗,丰富载体、形式多样地履行项目社会责任,组织广泛资源、团结海内外各方力量支持是市场开发、项目建设,积极维护和建设好中国大唐的海外品牌形象;倡议各方捐助救灾抗疫行动,赞助传统节日,组织联谊活动,帮扶当地社区,形成过硬的口碑声誉。

五、思考与启示

在当前错综复杂的海外营商环境下,国有企业要想做好海外业务发展、项目建设,就必须要有扎实的党建基础,海外党建要探索新模式、培育新特色、提升新质量,才能适应不断变化的外部环境。海外事业部党委将严格按照集团公司党组、公司党委要求,规范党委、支部、党员标准化、示范化管理,打造海外特色党建工作标杆,践行好“一带一路”倡议,以党建创新引领业务开拓,让海外党建成为“红色引擎”,更加有力促进海外事业部改革发展、转型升级,为公司“二次创业”、高质量发展提供坚实保障。

参考文献

[1] 付勇生. 国际承包工程市场复苏曲折_2019年度全球最大250家国际承包商业绩解读[J]. 建筑, 2019(21): 26-29.

[2] 走出去导航网. 新冠疫情对电力央企海外业务的影响及对策[EB/OL]. (2021-01-22) [2021-10-27] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1689554748330670499&wfr=spider&for=pc.

[3] 朱坤萍,周义娇.中国与印度双边贸易竞争性互补性实证分析[J].商业经济, 2021年,第1期:89-92.

[4] 中国经济网. 报道称印政府计划对100多种中国商品展开反倾销调查,赵立坚回应[EB/OL]. (2020-06-19) [2021-10-27] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1669939971933169553&wfr=spider&for=pc.

[4] 何虹,杨凯,徐克林.培植亮点 树立品牌,打造海外党建新名片——海外项目党建工作创新案例[J].企业文化,2018年,第11期:67.  

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